Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-437/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Савиной Е.В.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-437/2019 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район о понуждении в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, в котором просит обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований прокурор Ясногорского района Тульской области ссылается на то, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории МО Ясногорский район, в ходе которой установлено, что около плотины пруда, вблизи СНТ «Луч», на участке местности, имеющем координаты GPS 54.473942, 37.713887, обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную около плотины пруда, вблизи СНТ «Луч», на участке местности, имеющем координаты GPS 54.473942, 37.713887.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. просил удовлетворить заявленные требования частично, указав, что с учетом того, что нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду не устанавливать администрации 30 - дневный срок для добровольной ликвидации свалки отходов производства и потребления, в остальной части удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик, глава администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области ФИО1, заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования признал, о чем подал соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Ясногорского района Баранова М.С., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании, администрацией муниципального образования Ясногорский район ненадлежащим образом исполняются обязанности в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и регулярной очистке территории муниципального образования Ясногорский район от бытовых отходов и мусора в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Так в ходе судебного заседания установлено, что около плотины пруда, вблизи СНТ «Луч», на участке местности, имеющем координаты GPS 54.473942, 37.713887, располагается свалка отходов производства и потребления.

Данные обстоятельства подтверждаются проведенной прокуратурой Ясногорского района ДД.ММ.ГГГГ проверкой.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В Постановлении Европейского Суда по правам человека от 19 марта 1997 года по делу "Хорнсби против Греции" (Hornsby v. Greece) указано, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда". Это корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 июля 2005 года № 8-П).

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. В силу правовой позиции, выработанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года № 1-П по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 ГК Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных прокурором Ясногорского района требований и удовлетворяет их в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования Ясногорский район ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на участке, имеющем координаты GPS 54.473942, 37.713887, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район о понуждении ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную около плотины пруда, вблизи СНТ «Луч», на участке местности, имеющем координаты №.

В остальной части исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н.Попов