Решение № 2-914/2018 2-914/2018~М-773/2018 М-773/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-914/2018

Дело № 2-914/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 27 июня 2018 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е. А.,

при секретаре Кузь Т.А,

с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение обязательств по договору займа, 3-е лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский гарантийный фонд»,

установил:

17 мая 2018 года ФИО5 обратилась в суд с иском, требования которого поддержала в судебном заседании она и ее представитель, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) № 231 от 14.02.2018 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Также просит обязать ответчика направить средства материнского капитала на погашение обязательств по договору займа от 25.11.2013, компенсировать судебные расходы. Заявление мотивировано тем, что истец, являясь матерью двоих детей, 7 мая 2015 года получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 руб., имеет право на распоряжение средствами материнского капитала, в том числе на погашение займа, полученного для улучшения жилищных условий семьи. Указывает, что 17.01.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на погашение долга в размере 408 026 руб. по договору займа № 1468/П от 25.11.2013, приложив все необходимые документы, но решением от 14.02.2018 ей было оказано. С таким решением не согласна, поскольку основания для отказа противоречат закону № 256-ФЗ в той части, что ипотека по договору займа возникла в силу закона, а не договора, поэтому договор ипотеки предоставляться не должен; ч. 8 ст. 10 закона № 256-ФЗ предусматривает безналичную форму получения займа только от кредитной организации, тогда как она взяла кредит у иной организации; пп. «з» п.13 Правил, предусматривающий подачу документов, свидетельствующих о безналичном получении займа на счет владельца (или супруга) сертификата, применяться не должен, поскольку введен в действие 30.04.2014 года, т.е. после заключения договора займа; цель использования средств соблюдена – семья улучшила жилищные условия за счет заемных средств.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснила, что, основания для отказа в распоряжении средствами материнского капитала соответствуют федеральному закону № 256-ФЗ, поскольку договор займа заключен истцом с организацией, не предусмотренной этим законом, отсутствует договор ипотеки, обязательный к заключению и предоставлению в пенсионный орган, заем получен не посредством безналичного перечисления на счет владельца сертификата (или супруга).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает подлежащими удовлетворению (л.д. 66, 67).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не нашли своего подтверждения.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются ФЗ «О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (далее - закон № 256-ФЗ), Федеральным законом от 07 июня 2013 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (далее – Правила № 862).

На основании п. 1 ст. 2 закона № 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие, в том числе, возможность улучшения жилищных условий.

Согласно ст. 3 названного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, а также третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.07.2007, если ранее они не воспользовались этим правом.

По правилам ч. 6 ст. 10 закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 закона № 256-ФЗ в редакции федерального закона от 07.06.2013 № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что истец ФИО5 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с федеральным законом № 256-ФЗ в размере 453 026 руб., что подтверждается выданным ей 7 мая 2015 года сертификатом серии МК-7 № 0775066 (л.д. 11).

17.01.2018 истец обратилась в отдел ПФР в Красногвардейском районе Республики Крым с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала в сумме 408 026 руб. путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному на приобретение жилья, приложив к заявлению паспорта, свидетельство о браке, СНИЛС, документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления, кредитный договор, обязательство, свидетельство о праве собственности на жилое помещение, справку заимодавца о размере остатка основного долга (л.д. 77-78).

Решением ГУ-Управление ПФ РФ в Джанкойском районе РК (Межрайонное) № 231 от 14.02.2018 ФИО5 отказано в удовлетворении ее заявления о направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа. Основанием для такого отказа стало несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилья, требованиям, установленным ч.7 ст. 10 закона № 256-ФЗ, а также несоблюдение условия, установленного частью 8 ст. 10 этого же закона (л.д. 9-10).

Частью 8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно подпункту «з» пункта 13 Правил № 862 (пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 401) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 25 ноября 2013 года был заключен кредитный договор с организацией «Крымский республиканский Фонд индивидуального жилищного строительства на селе» № 1468/П на сумму 195 000 гривен с целевым назначение для покупки квартиры по адресу: <адрес>. Пункт 3.1 договора предусматривает, что кредит выдается путем перечисления денежных средств на текущий счет продавца квартиры (л.д. 13-18). С учетом всех дополнительных соглашений, внесших изменения в указанный договор, кредитный договор именуется договором займа, сумма займа составляет 585 000 руб., исполнение договора обеспечено поручительством, срок исполнения договора определен 30.11.2034 года (л.д. 19-27). Согласно справке правопреемника заимодавца по состоянию на 25.12.2017 размер остатка кредитной задолженности составляет 468 464,30 руб. (л.д. 28).

Также судом установлено, что 26 ноября 2013 года между ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с одной стороны и ФИО5 с другой стороны заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. По условиям этого договора (п.3, 3.1) продажа совершена за 200 000 гривен, из которых 5 000 гривен уплачены покупателем продавцам наличными средствами, а остаток 195 000 гривен покупатель обязана выплатить за счет полученного кредита путем перечисления этих денежных средств непосредственно на счет продавца ФИО1 (л.д. 30-31). Согласно платежным поручениям заимодавец по договору № 1468/П от 25.11.2013 на счет ФИО1 перечислил денежные средства: 20.12.2013 – 100 000 гривен, 06.08.2014 – 285 рублей (л.д. 29). Продавцы полную стоимость квартиры получили, о чем предоставили нотариально удостоверенное заявление (л.д. 38). Право собственности на квартиру зарегистрировано за истцом ФИО5 (л.д. 32, 39).

Суд обращает внимание, что приведенная выше норма часть 8 ст. 10 закона № 256-ФЗ, предусматривающая необходимость предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации, введена Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 128-ФЗ, пунктом 2 статьи 2 которого действие ее положений распространено на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после 7 июня 2013 г. (день вступления в силу Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 128-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, если договор займа заключен после 07.06.2013, на спорные правоотношения распространяются положения части 8 статьи 10 закона № 256-ФЗ.

Таким образом, поскольку договор займа между ФИО5 и организацией «Крымский республиканский Фонд индивидуального жилищного строительства на селе» был заключен 25 ноября 2013 года, т.е. после дня вступления в силу Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 128-ФЗ, внесшего изменения в закон № 256-ФЗ, необходимым условием для реализации истцом права направить материнский капитал на погашение такого займа является предоставление документа, подтверждающего получение займа путем безналичного зачисления средств на открытый счет владельца сертификата или его супруга.

Такой документ у истца отсутствует, поскольку по условиям договора заем получен путем его безналичного перечисления не на имя заемщика, а непосредственно продавцу квартиры, для покупки которой брались средства.

Довод истца о том, что часть 8 ст. 10 закона № 256, предусматривающая безналичный перевод заемных средств на счет владельца сертификата (супруга), открытого в кредитной организации, не применяется к пп 4 ч.7 ст. 10 этого же закона, где речь идет об иной организации, осуществляющей предоставление займа по договору займа, суд во внимание не принимает, поскольку он основан на неправильном толковании закона.

Так, часть 7 ст. 10 закона предусматривает получение займа в одной из перечисленных в ней организаций: кредитной организации (банке), кредитном кооперативе, иной организации, а часть 8 ст.10 закона предусматривает полученный в одной из перечисленных организаций заем зачислить безналичным переводом на счет, открытый исключительно в кредитной организации (банке), а не в организации, выдавшей заем (например, в КПК или Фонде).

Также суд не принимает во внимание пояснения истца в той части, что документ, подтверждающий безналичное получение займа, не должен предоставляться истцом, т.к. стал необходимым к подаче в пенсионный орган согласно подпункту «з» пункта 13 Правил № 862 только с 30.04.2014, т.е. после заключения истцом договора займа от 25.11.2013.

Суд обращает внимание, что этот пункт действовал на день обращения истца в пенсионный орган и день вынесения оспариваемого решения, введен в Правила № 862 на реализацию требований части 8 статьи 10 закона № 256-ФЗ, вступившей в действие 07.06.2013, следовательно, исходя из правил применения нормативных правовых актов по их юридической силе, дата введения подзаконного нормативного акта не меняет дату вступления в силу закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Таким образом, не смотря на то, что заем получен ФИО5 с целью покупки жилого помещения, т.е. для улучшения жилищных условий истца и ее семьи, в том числе и двух несовершеннолетних детей, право истца на распоряжение средствами материнского капитала на погашение такого займа, полученного после 07.06.2013 не в форме безналичного зачисления на счет владельца сертификата (супруга), не возникает согласно части 8 статьи 10 закона № 256-ФЗ, следовательно, суд считает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО5 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение такого займа является законным, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение обязательств по договору займа - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 28.06.2018.