Решение № 2-432/2018 2-432/2018~М-459/2018 М-459/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-432/2018

Гр. дело №2-432/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Ткаченко А.А.

при секретаре Торкуновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к муниципальному унитарному предприятию «Кировская городская электрическая сеть» об обязании исполнить предписание № 22 от 28 марта 2018 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец администрация г. Кировска обратился в суд с исковыми требованиями к муниципальному унитарному предприятию «Кировская городская электрическая сеть» (далее – МУП «Кировская горэлектросеть») об обязании исполнить предписание № 22 от 28 марта 2018 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 15 марта 2018 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры ... дома № 29 по улице 50 лет Октября в г. Кировске о нарушении управляющей компанией МУП «Кировская горэлектросеть» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившимся в невыполнении ремонта оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске, что приводит к проникновению холодного воздуха на лестничную клетку. В связи с чем, 28 марта 2018 года на основании распоряжения № 204р от 20.03.2018, администрацией г. Кировска в отношении МУП «Кировская горэлектросеть» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки № 22. В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.7.2, 4.7, 4.8.14, 4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание № 22 от 28 марта 2018 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 29 июня 2018 года, а именно устранить дефекты оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по улице 50 лет Октября в г. Кировске. Предписание получено ответчиком 28 марта 2018 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 10 июля 2018 года на основании распоряжения от 02.07.2018 № 495р, установлен факт неисполнения ответчиком предписания № 22, в связи с чем составлен акт проверки № 80. Просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска от 28 марта 2018 года № 22, а именно: устранить дефекты оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по улице 50 лет Октября г. Кировска.

В судебное заседание представитель истца надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление, согласно которому дело просит рассмотреть в своё отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно представленному отзыву с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Третье лицо ЛГМ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился..

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи.

Согласно положениям части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила эксплуатации), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пунктами 4.7.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе, исправное состояние окон; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон; периодическую очистку светопрозрачных заполнений; исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка); помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией (Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27).

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

В связи с изложенным, МУП «Кировская горэлектросеть» при оказании услуг по содержанию и обслуживанию жилого дома № 29 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске обязано руководствоваться указанными Правилами эксплуатации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, МУП «Кировская горэлектросеть» является управляющей организацией многоквартирного дома № 29 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2016 года, копия которого представлена в материалах дела.

Согласно пункту 3.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2016 года управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с Приложениями № 2 и № 3, отвечающие параметрам качества, надежности и соответствующие уровню их оплаты.

Пунктом 8.1 договора предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 июня 2016 года.

Приложением № 3 к договору предусмотрен перечень, состав и периодичность работ, выполняемых управляющей организацией по содержанию общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории, в том числе проверка целостных оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, которые должны проводиться 2 раза в год, при выявлении нарушений в отопительный период – незамедлительный ремонт, в остальных случаях – разработка плана.

Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Из представленных суду документов следует, что 15 марта 2018 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило обращение ФИО1 о невыполнении управляющей компанией ремонта оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске Мурманской области на протяжении длительного времени.

В связи с поступившим обращением Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 204р от 28.03.2018 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Кировская горэлектросеть». О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 20 марта 2018 года, в котором указана дата проведения проверки 22 марта 2018 года.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 22, которым установлено, что при обследовании технического состояния оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по ул. 50 лет Октября наблюдаются: с 1 по 5 этаж местами на окнах отсутствует фурнитура (ручки), не плотности по периметру оконных рам, проникновение холодного воздуха через оконные заполнения на лестничную клетку, отсутствие уплотняющих прокладок в оконных заполнениях, отсутствие замазки в рамах, местами отслоение и разрушение окраски оконных коробок, выпадение раствора с внешней стороны оконных заполнений, частичное загнивание элементов оконных заполнений, проникновение атмосферной влаги через заполнение проемов, обледенение отдельных участков окон.

Данные факты являются нарушением пп. 4.7.2 п. 4.7, п.п. 4.8.14 п. 4.8 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем, было выдано предписание № 22, полученное представителем МУП «Кировская горэлектросеть» 28 марта 2018 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, в том числе в срок до 29 июня 2018 года устранить дефекты оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске.

02 июля 2018 года Администрацией г. Кировска было вынесено распоряжение № 495р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № 22 от 28 марта 2018 года. О проведении проверки управляющая компания была уведомлена письмом от 03 июля 2018 года, в котором была указана дата проведения проверки 05 июля 2018 года.

По результатам проведенной в период с 05.07.2018 по 10.07.2018 проверки был составлен акт проверки № 80, в соответствии с которым установлен факт неисполнения МУП «Кировская горэлектросеть» предписания № 22 от 28 марта 2018 года по устранению дефектов оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 22 от 28 марта 2018 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Стороной ответчика не оспаривается и материалами дела не опровергается, что до настоящего времени предписание не исполнено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на МУП «Кировская горэлектросеть» обязанности по исполнению предписания № 22 от 28 марта 2018 года подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика как управляющую организацию возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Приложением № 2 к постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170 установлен предельный срок устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов, который для устранения неисправности конструктивных элементов и оборудования в виде протечек в отдельных местах кровли подлежит устранению в течение одних суток.

Предложенный истцом срок, ответчиком не оспорен, отвечает требованиям разумности, доказательств невозможности выполнения работ в этот срок ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает, необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для устранения дефектов оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске, в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кировска Мурманской области к муниципальному унитарному предприятию «Кировская городская электрическая сеть» - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Кировская городская электрическая сеть» в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области № 22 от 28 марта 2018 года, а именно: устранить дефекты оконных заполнений в подъезде № 1 дома № 29 по ул. 50 лет Октября в г. Кировске Мурманской области.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Кировская городская электрическая сеть» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.А. Ткаченко