Решение № 2-424/2023 2-424/2023~М-380/2023 М-380/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 2-424/2023

Дело №2-424/2023

УИД 13RS0015-01-2023-000458-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 07 августа 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием:

истца - прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

ответчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Учхозская средняя общеобразовательная школа»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Учхозская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Учхозская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Учхозская СОШ»), в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБОУ «Учхозская СОШ» выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что на 44 оконных рам МБОУ «Учхозская СОШ» отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права учащихся МБОУ «Учхозская СОШ» на охрану здоровья.

На основании изложенного, прокурор Краснослободского района Республики Мордовия просит обязать МБОУ «Учхозская СОШ» оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с пунктом 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебное заседание стороны, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия представил заявление о рассмотрении дела его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Учхозская СОШ» - врио директора МБОУ «Учхозская СОШ» ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения требований не возражала.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 17 января 1992 г. 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

В соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, направляемый прокурором иск в суд, является средством прокурорского реагирования на нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления его надзорной функции.

Обращение прокурора в суд возможно в случае обнаружения нарушения закона, прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, которое невозможно устранить другими средствами.

Учитывая, что предъявление прокурором Краснослободского района Республики Мордовия иска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе в интересах несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направлено на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении, соблюдения их прав на безопасность, принимая во внимание положения статьи 45 ГПК РФ, пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», суд находит вышеуказанные исковые заявления предъявлены прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно статьям 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 6 и части 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С 1 января 2001г. постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 6 мая 2000г. №41 введен в действие межгосударственный стандарт «Блоки оконные. Общие технические условия» (ГОСТ 23166-99), принятый 2 декабря 1999г. Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Указанный стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

На основании Приказа Росстандарта от 17 марта 2016г. №168-ст в ГОСТ 23166-99 внесены изменения, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 сентября 2016 г.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ 23166-99 определено, что оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Таким образом, исходя из вышеуказанных требований ГОСТ 23166-99 оконные блоки в детских, дошкольных и школьных учреждениях должны быть приведены в соответствии с требованиями вышеуказанного ГОСТа.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия в МБОУ «Учхозская СОШ» установлено отсутствие на 44 оконных блоках помещений образовательного учреждения замков (устройства) безопасности которые должны быть установлены в соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», что подтверждается актом проверки от 01 июня 2023г. и сообщением директора МБОУ «Учхозская СОШ» №49 от 24 мая 2023г. (том 1 л.д.4,5-6).

Ответчик МБОУ «Учхозская СОШ» осуществляет образовательную деятельность, что следует из представленного Устава (том 1 л.д.23-33).

При таких обстоятельствах, учитывая ценность охраняемого законом блага, принимая во внимание, что соблюдение требований межгосударственного стандарта позволит обеспечить безопасность жизни и здоровья обучающихся, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия законны и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу приведенной нормы процессуального закона, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Данное обстоятельство не свидетельствует о выходе за пределы заявленных исковых требований. Устанавливая такой срок, суд разрешает не исковые требования, а решает в порядке статьи 206 ГПК РФ вопрос об исполнении решения, постановленного по заявленным исковым требованиям.

Исходя из характера возложенных на МБОУ «Учхозская СОШ» обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает необходимым установить, в соответствии с требованиями статьи 204, части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

При этом, поскольку оказывая образовательные услуги МБОУ «Учхозская СОШ», по сути реализует функции, возложенные на органы местного самоуправления предусмотренные Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и удовлетворение иска прокурора не обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав конкретного лица являющегося работником учреждения, то основания для взыскания с ответчика государственной пошлины отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Учхозская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Учхозская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки здания школы замкам безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с пунктом 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.Ю. Канайкина