Решение № 2-831/2023 2-831/2023~М-161/2023 М-161/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-831/2023

Дело № 2-831/23

36RS0005-01-2023-000177-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 12 июля 2023 г.

Советский районный суд города Воронеж в составе:

председательствующего судьи Крюкова С.А.,

при секретаре Веремеевской А.В.,

с участием помощника прокурора Канищевой Е.Н.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №106» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Воронежа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №106» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, указав, что в порядке контроля за устранением ранее выявленных нарушений прокуратурой Советского района г. Воронежа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних в деятельности МБДОУ «Детский сад №106».

По результатам проверки было выявлено, что вход в здание МБДОУ «Детский сад №106» не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе, пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, что влечет за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов.

В сентябре 2022 года прокуратурой района вносилось представление в МБДОУ «Детский сад №106», однако при проведении текущей проверки установлено, что организацией не принято достаточных мер, направленных на устранение выявленных ранее нарушений.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава МБДОУ «Детский сад №106» основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по дошкольным образовательным программам. Невыполнение требований законодательства в указанной сфере нарушает права несовершеннолетних, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

В связи с чем, истец просит обязать МБДОУ «Детский сад №106» устранить выявленные нарушения, в частности: - оборудовать вход в здание детского сада пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Канищева Е.Н. уточнила исковые требования, в которых просила: обязать МБДОУ «Детский сад №106» устранить выявленные нарушения, обеспечив доступ не менее одного входа в здание для маломобильных групп населения посредством установки пандуса.

Представителем ответчика МБДОУ «Детский сад №106» на основании приказа № 1797-Л – ФИО1 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснила, что в настоящий момент в МБДОУ «Детский сад №106» отсутствую воспитанники с ограниченными возможностями.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30).

В частности, ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу п.п. 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для указанных групп подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, собственником здания детского сада № 106, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Здание детского сада передано в оперативное управление МБДОУ «Детский сад № 106», о чем в деле имеется свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.1998 г., договор о закреплении муниципального имущества в оперативное управление за учреждением образования №819 от 21.02.2006г. (л.д. 33).

Исходя из п. 6.6 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчик является дошкольным образовательным учреждением, оказывает услуги по реализации основных образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, следовательно, относится к объектам социальной инфраструктуры.

В результате проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой Советского района г. Воронежа выявлено, что вход в здание МБДОУ «Детский сад №106» не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов, в том числе, пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, что влечет за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов.

В связи с чем, прокуратурой района 26.09.2022г. в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад №106» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о социальной защите детей-инвалидов (л.д. 40-42).

Согласно ответа № 90 от 20.10.2022г. вышеуказанное представление было рассмотрено ответчиком, приняты следующие меры: подана заявка в Управление образовательной и молодежной политики г. Воронежа о дополнительном финансировании; приказом № 161 от 2020 г. за ненадлежащие исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности применено дисциплинарное взыскание виде замечания завхозу ФИО2 (л.д. 43)

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Неисполнение указанных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанного образовательного учреждения, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации,

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что нашел подтверждение факт нарушения ответчиком требований законодательства в сфере прав несовершеннолетних, заключающийся в ограничении доступа к образовательному учреждению для детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, круг которых не определен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Воронежа в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района города Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №106» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №106» (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, а именно: - оборудовать вход в здание МБДОУ «Детский сад №106» пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Крюков