Решение № 2-92/2021 2-92/2021~М-83/2021 М-83/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-92/2021

УИД № ___

производство ___


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 28 июля 2021 года

Павинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С., помощнике судьи Шатковой И.С. с участием истца - и.о. прокурора Пыщугского района ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора к МОУ Носковская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального района, администрации Пыщугского муниципального района об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ Носковская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального района, администрации Пыщугского муниципального района, с учетом уточнения просил обязать образовательное учреждение в срок до 01.10.2021 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, администрацию Пыщугского муниципального района -профинансировать школу в объемах, необходимых для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья детей, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в деятельности МОУ Носковская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального района выявлен ряд нарушений СанПиН 2.3/2.4.3590-20, 2.1.4.1074-01, СП 2.4.3648-20. Эти нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности МОУ Носковская основная общеобразовательная школа по охране здоровья обучающихся образовательной организации, создают угрозу для жизни и здоровья детей, персонала образовательной организации. Эти же нарушения свидетельствуют о недостаточном финансировании из местного бюджета на организацию питания несовершеннолетних.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам иска.

Ответчики, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. МОУ Носковская основная общеобразовательная школа отзыв в суд не представило, об отложении рассмотрения дела не просило. Администрация Пыщугского муниципального района ... представила заявление о рассмотрении дела без своего представителя, с исковыми требованиями согласилась с учетом положений законодательства о субсидиарной ответственности учредителя.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Уставу МОУ Носковская основная общеобразовательная школа» является образовательным учреждением, ее учредителем является Пыщугский муниципальный район.

В образовательных организациях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 данные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований указанных норм и правил в МОУ Носковская основная общеобразовательная школа:

- в обеденном зале не обеспечено выполнение отделки стен материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- на пищеблоке не оборудован стол (столешница) из дерева твердых лиственных пород для работы с тестом;

- на пищеблоке не оборудована раковина для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды;

- на кухне не оборудовано две моечные ванны с душевой насадкой и гибким шлангом для мытья кухонной посуды;

- на пищеблоке в зонах приготовления холодных закусок, мясорыбной продукции, овощной продукции и в зоне для обработки яйца не оборудована бактерицидная установка для обеззараживания воздуха;

- пищеблок не обеспечен питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения;

- не разработано примерное меню завтраков для учащихся 1-4 классов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в ..., от "__"__; информацией отдела образования администрации Пыщугского муниципального района ... от "__"__, и ответчиками не оспариваются.

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся, а также работников Учреждения, круг которых является неопределенным.

Согласно Уставу МОУ Носковская основная общеобразовательная школа является муниципальным казенным учреждением; собственником его имущества является муниципальное образование Пыщугский муниципальный район ..., права и обязанности учредителя осуществляются администрацией Пыщугского муниципального района .... Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Пыщугского муниципального района ... на основании бюджетной сметы.

Пунктом 4 статьи 399 ГК РФ предусмотрено, что настоящим Кодексом или иными законами может быть установлен иной, отличающийся от предусмотренного пунктами 1- 3 данной статьи, порядок привлечения к субсидиарной ответственности.

В силу положений пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. ст. 9, 61.1 Бюджетного кодекса РФ и ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов формирования, утверждения, исполнения местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

МОУ Носковская основная общеобразовательная школа является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организацию, осуществляющую образовательную деятельность. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 37).

На основании изложенного, исполнение вышеуказанных требований нормативных правовых актов является обязанностью не только самого учреждения, но и в субсидиарном порядке обязанностью администрации Пыщугского муниципального района ....

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом обсужден вопрос об установлении срока, в течение которого ответчики обязаны устранить нарушения требований закона.

Требования прокурора об установлении такого срока до 01.10.2021 суд считает обоснованными, а указанный срок - разумным. Срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства указан в предписании Роспотребнадзора от "__"__, определен уполномоченным органом по результатам проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, администрация Пыщугского муниципального района освобождена от данной обязанности в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с МОУ Носковская основная общеобразовательная школа.

Размер государственной пошлины определяется судом, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Носковская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального района ... в срок до 01.10.2021 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- выполнить отделку стен в обеденном зале материалами, допускающими их влажную уборку (обработку) с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- оборудовать пищеблок столом (столешницей) из дерева твердых лиственных пород для работы с тестом;

- оборудовать пищеблок раковиной для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды;

- обеспечить пищеблок посудой из нержавеющей стали для приготовления блюд;

- оборудовать пищеблок двумя моечными ваннами с душевой насадкой и гибким шлангом для мытья кухонной посуды;

- на пищеблоке в зонах приготовления холодных закусок, мясорыбной продукции, овощной продукции и в зоне для обработки яйца оборудовать бактерицидную установку для обеззараживания воздуха;

- обеспечить пищеблок питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения в соответствии с п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 3.1, 3.4 и 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- разработать примерное меню завтраков для учащихся 1-4 классов согласно п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

При недостаточности денежных средств у МОУ Носковская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального района ... обязать администрацию Пыщугского муниципального района ... обеспечить финансирование расходов юридического лица на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Носковская основная общеобразовательная школа Пыщугского муниципального района ... госпошлину в размере <..>.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины: Получатель - УФК по ... (Управление ФНС России по ...), ИНН ___, КПП ___, код ___, номер казначейского счета - ___, ЕКС - ___, наименование банка - ОТДЕЛЕНИЕ ... БАНКА РОССИИ//УФК ПО ... ..., БИК ___, ОКТМО ___, КБК ___ «Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) (государственная пошлина, уплачиваемая на основании судебных актов по результатам рассмотрения дел по существу)».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в ... областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.

Председательствующий

судья Д.А. Бессонов