Решение № 2А-766/2019 2А-766/2019~М-723/2019 М-723/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-766/2019

РЕШЕНИЕ дело №2а-766-19

Именем Российской Федерации копия

г.Сасово Рязанской области 15 ноября 2019 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика:

- земельный налог за 2014 год в сумме 89 рублей;

- налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 205 рублей;

- штраф за нарушение налогового законодательства в сумме 2490 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что административный ответчик является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, поскольку в 2014 году ей на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 32407,22 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, и квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Кроме того, решениями налогового органа от 28.03.2017 №496, от 02.11.2017 №662 ФИО1 была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в общем размере 2490 рублей.

За административным ответчиком числится недоимка по земельному налогу за 2014 год в сумме 89 рублей, по налогу на имущество за 2014 год в сумме 205 рублей и по штрафу за нарушение налогового законодательства в сумме 2490 рублей.

В связи с этим, в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления и требования об уплате соответствующих налогов и штрафа. Однако, до настоящего времени требования налогового органа налогоплательщиком не исполнены.

Одновременно налоговый орган просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности.

Административный истец межрайонная инспекция ФНС России №4 по Рязанской области о месте и времени предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Исследовав письменные доказательства по делу, касающиеся вопроса соблюдения срока обращения с заявлением, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Судом установлено, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление №345381 от 02.06.2015 о необходимости уплаты земельного налога и налога на имущество за 2014 год.

Из приведенного налогового уведомления следует, что оно было сформировано, исходя из наличия у налогоплательщика ФИО1 в собственности земельного участка с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 32407,22 рублей, расположенного по адресу: <адрес>, и квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и содержит расчет налогов, а также сроки для уплаты обязательных платежей.

Кроме того, в адрес административного ответчика были направлены решения налогового органа от 28.03.2017 №496, от 02.11.2017 №662 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в общей сумме 2490 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налогов, штрафа межрайонной инспекцией ФНС России №4 по Рязанской области в адрес административного ответчика были направлены:

- требование №10978 по состоянию на 15.10.2015 о необходимости погашения задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 89 рублей и налогу на имущество за 2014 год в сумме 205 рублей в срок до 30.11.2015;

- требование №415 по состоянию на 18.04.2017 о необходимости погашения задолженности по штрафу, в связи с совершением налогового правонарушения в сумме 490 рублей в срок до 11.05.2017;

- требование №1249 по состоянию на 05.12.2017 о необходимости погашения задолженности по штрафу, в связи с совершением налогового правонарушения в сумме 2000 рублей в срок до 25.12.2017.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (с 30.11.2015) сумма налогов и пеней по трем требованиям не превысила 3 000 рублей, налоговый орган, в

силу требований ст.48 НК РФ, вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (с 30.11.2018).

Таким образом, учитывая положения НК РФ, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с административным иском истек 30.05.2019.

Однако, межрайонная инспекция ФНС России №4 по Рязанской области обратилась в Сасовский районный суд Рязанской области с настоящим административным иском лишь 04.10.2019, то есть с пропуском установленного срока.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеназванным требованиям межрайонная инспекция ФНС России №4 по Рязанской области не обращалась.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено.

При этом, суд учитывает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Загруженность сотрудников межрайонной инспекции ФНС России №4 по Рязанской области на работе не может быть признано уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество и штрафа отсутствуют.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая, что на дату обращения (04.10.2019) в Сасовский районный суд Рязанской области с административным иском по настоящему делу налоговый орган утратил право на принудительное взыскание сумм налогов и штрафа, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и штрафа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев