Постановление № 5-616/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-616/2020

Дело № 5-616/2020

УИД 78RS0011-01-2020-004644-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 22 октября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «ГУД ФУД Н54» ФИО1, защитника ООО «ГУД ФУД Н54» - З.Б.Б.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Е.В.В.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ГУД ФУД Н54», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

установил:

Юридическое лицо ООО «ГУД ФУД Н54» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «ГУД ФУД Н54» установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания, дата, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, допустило:

- использование площади предприятия <данные изъяты> м2, с числом посадочных мест – <данные изъяты>;

- осуществление загрузки пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир;

- отсутствие возможности определения места размещения контейнерной площадки для временного хранения отходов от деятельности предприятия, а также кратность вывоза мусора с территории предприятия, в связи с непредставлением договора на вывоз пищевых и твердых бытовых отходов, актов оказанных услуг;

- содержание территории, прилегающей к предприятию общественного питания ООО «ГУД ФУД Н54» со стороны служебного входа в предприятие, не благоустроенной (складируются пищевые, твердые бытовые отходы);

- отсутствие охлаждаемой камеры, либо специально выделенного помещения для временного хранения пищевых отходов;

- отсутствие вытяжной общеобменной механической система вентиляции в горячем цехе;

- отсутствие приточной механической системы вентиляции в холодном цехе, складе сухой продукции;

- отсутствие приточно-вытяжной механической системы вентиляции в моечной столовой посуды;

- частичное перекрытие (на 1/2) пароконвектомат «<данные изъяты>» зонтом локальной вытяжной системы вентиляции;

- отсутствие перекрытия одной секция двухсекционной моечной ванны в горячем цехе зонтом локальной вытяжной системы вентиляции;

- отсутствие оборудованной локальной вытяжной системой вентиляции пароконвектомата «<данные изъяты>», односекционной моечной ванной, двухсекционной моечной ванны;

- объединение воздуховода вытяжной системы вентиляции санитарного узла для персонала с воздуховодом вытяжной системы вентиляции производственных помещений;

- невозможность установления автономности системы вентиляции санитарных узлов для посетителей от систем вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома, при отсутствии документального подтверждения об автономности систем вентиляции;

- невозможность определения высоты выноса над коньком крыши вентиляционной шахты для удаления воздуха из производственных помещений, склада сухой продукции и санитарного узла для персонала при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши;

- организацию удаления воздуха из зала для посетителей через вентиляционную шахту, проложенную вертикально вверх до уровня второго этажа жилого <адрес>;

- организацию забора воздуха приточной механической системой вентиляции из помещений предприятия общественного питания через две воздухозаборные решетки, расположенные на фасаде дома <адрес> со стороны двора на высоте 0,5 м и 1,56 м от поверхности земли (нижний край решетки);

- непредставление на момент обследования: проекта предприятия общественного питания, с разделами «Вентиляция», «Технологические решения», паспортов вентиляционных систем с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколов испытаний систем вентиляции, при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания;

- непроведение в полном объеме мероприятий по шумоглушению, что привело к несоответствию шума, измеренного в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»» ООО «<данные изъяты>» требованиям санитарных норм и правил для дневного и ночного времени суток; а также измеренного в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе только холодильного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном оборудовании систем вентиляции и кондиционирования «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54», отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» требованиям санитарных норм и правил для ночного времени суток,

в нарушение ст. ст. 11, 17, 23, 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 2.4, 2.6, 2.8, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.10 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таб. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В судебном заседании законный представитель и защитник ООО «ГУД ФУД Н 54», вину признали, указали на устранение части нарушений санитарно-эпидемиологических требований выявленных при проведении проверки, в том числе, по благоустройству территории, прилегающей к предприятию общественного питания со стороны служебного входа, по установке охлаждающей камеры, демонтажу кондиционеров. Юридическое лицо представило проект, предусматривающий загрузку пищевых продуктов со стороны магистрали, проведено дополнительное техническое обслуживание оборудования системы вентиляции.

Представитель Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Е.В.В. в судебное заседание явилась, будучи допрошенной в качестве свидетеля, подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания ООО «ГУД ФУД Н54», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> проведенной на основании обращения потерпевшей М-А.И.И. на ухудшение условий проживания от деятельности указанного предприятия общественного питания, по согласованию с прокурором, в которой она лично принимала участие. Свидетель после исследования представленных фотографий со стороны защиты указала на то, что фотофиксация проведена в помещении ООО «ГУД ФУД Н54», на которой отражены устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в частности по установке охлаждаемой камеры, проекта погрузо-разгрузочных работ, проекта предприятия общественного питания разделы «Вентиляция», «Технологические решения», паспорта вентиляционных систем с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколы испытаний систем вентиляции, при этом сообщила о выдаче предписания Обществу об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки, по результатам контроля за исполнением которого, Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу будут определены объемы и характер устраненных нарушений.

Потерпевший М-А.И.И. уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством телефонограммы. Однако в судебное заседание не явилась, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Выслушав генерального директора и защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля Е.В.В. суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ГУД ФУД Н54» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «ГУД ФУД Н54» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным в отношении ООО «ГУД ФУД Н54», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией обращения М-А.И.И., полученного Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, содержащего указания на нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны ООО «ГУД ФУД Н54», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> связанного с поступлением в жилые помещения квартиры запахов приготовления пищи, шума от инженерно-технологического оборудования предприятия, складированием мусора на дворовой территории, осуществление погрузо-разгрузочных работ со стороны двора жилого дома;

- копией протокола опроса потерпевшей М-А.И.И. от дата, при котором она подтвердила факты, изложенные в обращении от дата, на ухудшение условий проживания в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> связанного с поступлением в жилые помещения квартиры запахов приготовления пищи, шума от инженерно-технологического оборудования предприятия, складированием мусора на дворовой территории, осуществление погрузо-разгрузочных работ со стороны двора жилого дома, что влияет на ее здоровье;

- копией мотивированного представления должностного лица главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Е.В.В. от дата, содержащего предложение о назначении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ГУД ФУД Н54», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в связи с тем, что в ходе предварительной проверки в действиях ООО «ГУД ФУД Н54» усматриваются нарушения обязательных требований действующего законодательства, в том числе: ст. ст. 11, 17, 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.10 Свод правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция. СНиП 31-01-2003»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» что может привести к ухудшению состояния здоровья, а именно: бессоннице, обострению хронических заболеваний, неврологическим расстройствам;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, на основании мотивированного представления должностного лица – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Е.В.В. и обращения от дата на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания ООО «ГУД ФУД Н54», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении «ГУД ФУД Н54» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> с целью надзора

за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, сроком с дата по дата. Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю юридического лица дата;

- копией решения о согласовании прокуратурой <данные изъяты> Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки от дата в отношении ООО «ГУД ФУД Н54» по фактическому адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в срок с дата по дата;

- актом проверки № от дата, из которого следует, что в ходе проведения дата в 02 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки ООО «ГУД ФУД Н54» по фактическому адресу: Санкт-Петербург, <адрес> установлено, что в предприятии общественного питания – ООО «ГУД ФУД Н54» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

- площадь предприятия составляет <данные изъяты> м2, число посадочных мест <данные изъяты>, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (не допускается размещать предприятия питания и досуга числом мест более 50, общей площадью более 250 м2 ).

- загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир, в нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- не представлены договор на вывоз пищевых и твердых бытовых отходов, акты оказанных услуг, что не позволяет определить место размещения контейнерной площадки для временного хранения отходов от деятельности предприятия, а также кратность вывоза мусора с территории предприятия, что не соответствует требованиям п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- территория, прилегающая к предприятию общественного питания ООО «ГУД ФУД Н54» со стороны служебного входа в предприятие не благоустроена и не содержится в чистоте (складируются пищевые, твердые бытовые отходы), что является нарушением п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в предприятии отсутствует охлаждаемая камера, либо специально выделенное помещение для временного хранения пищевых отходов, в нарушение требований п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в горячем цехе вытяжная общеобменная механическая система вентиляции отсутствует, в нарушение требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодном цехе, складе сухой продукции приточная механическая система вентиляции отсутствует, в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечной столовой посуды приточно-вытяжная механическая система вентиляции отсутствует, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- пароконвектомат «<данные изъяты>» частично перекрыт (на 1/2) зонтом локальной вытяжной системы вентиляции; одна секция двухсекционной моечной ванны в горячем цехе не перекрыта зонтом локальной вытяжной системы вентиляции; пароконвектомат «<данные изъяты>», односекционная моечная ванная, двухсекционная моечная ванна не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции, что является нарушением требований п. 4.5, СП 2.3.6.1079-01;

- воздуховод вытяжной системы вентиляции санитарного узла для персонала объединяется с воздуховодом вытяжной системы вентиляции производственных помещений, в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- автономность системы вентиляции санитарных узлов для посетителей от систем вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома на момент обследования установить не представляется возможным, что при отсутствии документального подтверждения об автономности систем вентиляции является нарушением требований п. 4.4, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- высоту выноса над коньком крыши вентиляционной шахты для удаления воздуха из производственных помещений, склада сухой продукции и санитарного узла для персонала не определить, что при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- удаление воздуха из зала для посетителей организовано через вентиляционную шахту, проложенную вертикально вверх до уровня второго этажа жилого дома 3/54 по ул. Малая Садовая, что является нарушением требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 (по высоте отметки выброса удаляемого воздуха);

- забор воздуха приточной механической системой вентиляции из помещений предприятия общественного питания организован через две воздухозаборные решетки расположенные на фасаде дома 3/54 по ул. Малая Садовая со стороны двора на высоте 0,5 м и 1,56 м от поверхности земли (нижний край решетки), что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент обследования не представлены: проект предприятия общественного питания разделы «Вентиляция», «Технологические решения», паспорта вентиляционных систем с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколы испытаний систем вентиляции, что при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания является нарушением требований п. 4.7 СП 2.3.6.1079-01;

- уровни шума, измеренные в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1, прил. 3, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» табл. 3, п. 4 для дневного и ночного времени суток.

- уровни шума, измеренные в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе только холодильного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном оборудовании систем вентиляции и кондиционирования «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54», отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» ООО «Альбатрос» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1, прил. 3, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» табл. 3, п. 4 для ночного времени суток.

- экспертными заключениями Центрального филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» № от дата, № от дата, в соответствии с которыми:

система вентиляции предприятия общественного питания ООО «Гуд Фуд Н54», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 разд. IV);

уровни шума, измеренные в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме при отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1, прил. 3, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» табл. 3, п. 4 для дневного и ночного времени суток;

уровни шума измеренные в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе только холодильного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключении оборудования систем вентиляции и кондиционирования «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54», отключенном инженерном оборудования предприятия общесвтенного питания ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1, прил. 3, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» табл. 3, п. 4 для ночного времени суток

- копией протокола измерений шума № от дата, исходя из которого, измерениям подвергалось инженерное и холодильное оборудование предприятия общественного питания ООО «Гуд Фуд Н54» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Измерения шума проведены в ближайшей к источникам шума жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес>. при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54», в максимальном рабочем режиме и при отключении в период минимальных фоновых уровней шума, с приложением схемы проведения измерений;

- копией акта обследования № от дата системы вентиляции, проведенного в предприятии общественного питания ООО «ГУД ФУД Н54», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

- копией договора субаренды нежилого помещения № от дата, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «ГУД ФУД Н54», в соответствии с которым последнему во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв. м, в подвальном помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> под нежилые цели;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГУД ФУД Н54», в соответствии с которой Общество зарегистрировано по адресу: <адрес> к основному виду деятельности которого отнесена Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «ГУД ФУД Н54», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ГУД ФУД Н54» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, по согласованию с прокуратурой, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «ГУД ФУД Н54» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала.

При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Согласно пункту 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», исходя из которых загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Данное предписание направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пункт 2.6 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Исходя из требований пункта 2.8 СП 2.3.6.1079-01 территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Пункт 4.4. СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с требованиями 4.7. СП 2.3.6.1079-01 в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений. Подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения. Для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 года № 36 утверждены СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В п. 4 таблицы 3 указанных санитарных норм приведены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 с 1 июля 2015 года утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В указанный перечень включены отдельные положения СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, в том числе пункт 4.10 раздела 4 данного свода правил, которым определено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «ГУД ФУД Н54» всех зависящих от него и достаточных мер к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения не предпринято.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «ГУД ФУД Н54» состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «ГУД ФУД Н54» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в том числе, при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 2.2, 2.4, 2.6, 2.8, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 9.13 СП 2.3.6.1079-01

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», допустило:

- использование площади предприятия <данные изъяты> м2, с числом посадочных мест – <данные изъяты>;

- осуществление загрузки пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир;

- отсутствие возможности определения места размещения контейнерной площадки для временного хранения отходов от деятельности предприятия, а также кратность вывоза мусора с территории предприятия, в связи с непредставлением договора на вывоз пищевых и твердых бытовых отходов, актов оказанных услуг;

- содержание территории, прилегающей к предприятию общественного питания ООО «ГУД ФУД Н54» со стороны служебного входа в предприятие, не благоустроенной (складируются пищевые, твердые бытовые отходы);

- отсутствие охлаждаемой камеры, либо специально выделенного помещения для временного хранения пищевых отходов;

- отсутствие вытяжной общеобменной механической система вентиляции в горячем цехе;

- отсутствие приточной механической системы вентиляции в холодном цехе, складе сухой продукции;

- отсутствие приточно-вытяжной механической системы вентиляции в моечной столовой посуды;

- частичное перекрытие (на 1/2) пароконвектомат «<данные изъяты>» зонтом локальной вытяжной системы вентиляции;

- отсутствие перекрытия одной секция двухсекционной моечной ванны в горячем цехе зонтом локальной вытяжной системы вентиляции;

- отсутствие оборудованной локальной вытяжной системой вентиляции пароконвектомата «<данные изъяты>», односекционной моечной ванной, двухсекционной моечной ванны;

- объединение воздуховода вытяжной системы вентиляции санитарного узла для персонала с воздуховодом вытяжной системы вентиляции производственных помещений;

- невозможность установления автономности системы вентиляции санитарных узлов для посетителей от систем вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома, при отсутствии документального подтверждения об автономности систем вентиляции;

- невозможность определения высоты выноса над коньком крыши вентиляционной шахты для удаления воздуха из производственных помещений, склада сухой продукции и санитарного узла для персонала при отсутствии документального подтверждения высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши;

- организацию удаления воздуха из зала для посетителей через вентиляционную шахту, проложенную вертикально вверх до уровня второго этажа жилого дома <адрес>;

- организацию забора воздуха приточной механической системой вентиляции из помещений предприятия общественного питания через две воздухозаборные решетки, расположенные на фасаде дома <адрес> со стороны двора на высоте 0,5 м и 1,56 м от поверхности земли (нижний край решетки);

- непредставление на момент обследования: проекта предприятия общественного питания, с разделами «Вентиляция», «Технологические решения», паспортов вентиляционных систем с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений, протоколов испытаний систем вентиляции, при отсутствии документального подтверждения эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания;

- непроведение в полном объеме мероприятий по шумоглушению, что привело к несоответствию шума, измеренного в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе инженерного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»» ООО «<данные изъяты>» требованиям санитарных норм и правил для дневного и ночного времени суток; а также измеренного в жилой комнате (S~26 м2) кв. № (5-й эт.), <адрес> при работе только холодильного оборудования предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в максимальном рабочем режиме, при отключенном оборудовании систем вентиляции и кондиционирования «<данные изъяты>» ООО «Гуд Фуд Н54», отключенном инженерном оборудовании предприятий общественного питания «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» требованиям санитарных норм и правил для ночного времени суток.

Диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, доказательств тяжелого материального положения суду не представлено.

Исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении ООО «Гуд Фуд Н54» административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, объем выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

То обстоятельство, что с момента выявления правонарушения Обществом произведены мероприятия, с целью устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, согласно представленным документам, в том числе, подтверждающих демонтаж холодильного оборудования с фасада здания, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а потому не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом расценивается, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, как и привлечение Общества к административной ответственности впервые.

При этом, поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО «Гуд Фуд Н54» посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица не может быть назначено менее суровое наказание, чем административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток, с учетом фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания, согласно протоколу о временном запрете деятельности от дата № – с 10 час. 00 мин. дата.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГУД ФУД Н54», ИНН <***>, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> зарегистрированное в качестве юридического лица дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на срок <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по указанном адресу с 10 час. 00 мин. дата.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: