Постановление № 5-1002/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1002/2020

№5-1002/2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Левина З.А., при секретаре Фомине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 01.05.2020г. в 13 часов 00 минут, ФИО1, находясь в общественном месте в аллее у <адрес>, принимала участие в несогласованном в установленном законом порядке с органами местного самоуправления, а именно администрацией муниципального образования «Город Саратов», публичном мероприятии в форме шествия, использовав наглядную агитацию-флаг с символикой «СССР» по маршруту: <адрес> по <адрес>, по <адрес>, по <адрес>, далее по <адрес>, от <адрес>, до <адрес>, по <адрес>, до <адрес>. ФИО1, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, продолжала активное участие в шествии, чем нарушила ч. 3 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ).

На основании п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Действия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, отказавшиеся от получения направленного извещения о времени и месте судебного разбирательства или не явившиеся за его получением, несмотря на почтовое извещение, расцениваются судом как уклонение от извещения и злоупотребление процессуальными правами со стороны лиц, привлекаемых к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела. Ходатайств об отложении слушания дела не заявила, о причинах неявки суду не сообщила.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (п. 5 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, вышеназванного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст. 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст.ст. 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч.ч. 5 и 6 ст. 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (ч. 1 ст. 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что 01.05.2020г. в 13 часов 00 минут, ФИО1, у <адрес> принимала участие в несогласованном в установленном законом порядке с органами местного самоуправления, а именно администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичном мероприятии в форме шествия по маршруту: по <адрес> по <адрес>, по <адрес>, по <адрес>, далее по <адрес>, от <адрес>, до <адрес>, по <адрес>, до <адрес>. ФИО1, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, продолжала активное участие в шествии, чем нарушила ч. 3 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № № (л.д. №), рапортом старшего лейтенанта полиции УУП ОП №6 в составе УМВД РФ по г. Саратову (л.д. №), рапортом заместителя начальника ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову (л.д. №), справкой (л.д. №), протоколом осмотра места происшествия от 01.05.2020г. (л.д. №), фототаблицей к осмотру места происшествия 01.05.2020г. <адрес> (л.д. №), протоколом осмотра места происшествия от 01.05.2020г. (л.д. №), фототаблицей к осмотру места происшествия 01.05.2020г. <адрес> (л.д. №), протоколом осмотра места происшествия от 01.05.2020г. (л.д. №), фототаблицей к осмотру места происшествия 01.05.2020г. у <адрес> (л.д. №), объяснением свидетеля ФИО16 от 05.05.2020г. (л.д. №), объяснением свидетеля ФИО17 от 05.05.2020г. (л.д. №), рапортом полицейского полка ППСП УМВД России по г. Саратову (л.д. №), рапортом командира батальона полка УМВД РФ по г. Саратову (л.д. №), рапортом младшего сержанта полиции полка ППСП УМВД России по г. Саратову (л.д. №), рапортом инспектора ППСП 3 роты полка ППСП УМВД РФ по г. Саратову (л.д. №), объяснением свидетеля ФИО18 (л.д. №), объяснением свидетеля ФИО19 (л.д. №), объяснением свидетеля ФИО20 (л.д. №), объяснением свидетеля ФИО21 (л.д. №), объяснением свидетеля ФИО22 (л.д. №), сообщением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2020г. (л.д. №), объяснением свидетеля ФИО23 (л.д. №), объяснением ФИО1 (л.д. №).

При составлении протокола об административном правонарушении от 09.05.2020г. ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Доказательства, собранные по делу: протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствие с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной и ее действия суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, и исходя из санкции ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2, 26.11, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу внести на следующие реквизиты: Получатель: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области), Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, Счет: 40101810300000010010, БИК: 046311001, Код бюджетной классификации: 18811601201019000140, ИНН: <***>, КПП: 645201001, ОКТМО: 63701000, идентификатор: 18880464200015450998, вид платежа: административный штраф по постановлению от 23.09.2020 года по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление может быть подана в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.А. Левина