Решение № 02-2639/2025 02-2639/2025(02-9884/2024)~М-8603/2024 02-9884/2024 2-2639/2025 М-8603/2024 от 10 июля 2025 г. по делу № 02-2639/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Казаковой.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2639/25 по иску Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия адрес к фио Ярославне Валерьевне о понуждении исполнения требований законодательства к сохранению объектов культурного наследия регионального значения,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия адрес обратилась в суд с иском к фио Ярославне Валерьевне о понуждении исполнения требований законодательства к сохранению объектов культурного наследия регионального значения.

В обоснование заявленных требований указано, что Приказом инспекции от 14.08.2020 № 198 включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в качестве объекта культурного наследия регионального значения ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец XIX в. - начало ХХ (адрес/адрес). Указанным приказом утвержден предмет охраны ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец XIX в. - начало ХХ (адрес/адрес) и объектов культурного наследия (вид - памятники), входящих в состав данного ансамбля, в том числе объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (памятник), расположенного по адресу: адрес/адрес, литеры АA1А2А3 и границы территории. Правообладателем указанного объекта культурного наследия на праве собственности является фио Ярославна Валерьевна. Утверждено приказом инспекции от 21.08.2020 № 207 охранное обязательство на ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец XIX в. - начало ХХ (адрес/адрес). В силу ч. 2 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность по соблюдению требований п. 1 ч. 1 ст. 47.3 данного федерального закона касательно объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (памятник), расположенного по адресу: адрес/адрес, литеры AA1A2А3 лежит на собственнике ФИО1 Инспекцией с 09 августа по 31 августа 2021 года была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) ФИО1, .... По итогам, проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований, а именно, ст. 40, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. На основании выявленных нарушений инспекцией было выдано предписание от 31.08.2021 № 55-1-2582 закреплена необходимость проведения следующих работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (входит в состав ансамбля «Усадьба городская»), расположенного по адресу: адрес/адрес, литерыAA1A2A3: - разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.12.2022; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.12.2024; установить информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия в срок до 31.12.2024. Так как указанное предписание не было исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, истец просит суд обязать фио Ярославну Валерьевну, ... в соответствии с требованиями установленными статьями 40, 45, л. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, пунктами 14 и 25.1 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции от 21.08.2020 № 207; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (памятник), расположенного по адресу; адрес/адрес, литеры AA1A2A3; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало XX в. (памятник), расположенного по адресу: адрес/адрес, литеры АA1А2А3 и согласовать с инспекцией; в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (памятник), расположенного по адресу: адрес/адрес, литеры AA1А2А3 и разработанной проектной документацией в порядке, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также после проведения вышеуказанных работ установить информационные надписи и обозначения в установленном законом порядке.

Представитель истца  в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явилась, ранее представила возражения на исковое заявление, в котором просила в иске отказать.

Огласив исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения; объекты культурного наследия регионального значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно статье 6 данного закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии Законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В статье 9.3 Федерального закона N 73-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, к которым отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ).

Собственником памятников истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.

При этом, в силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ).

Региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее трех рабочих дней со дня получения информации от органа регистрации прав уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона.

В случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия, региональным органом охраны объектов культурного наследия могут быть установлены требования к содержанию и использованию указанного объекта в соответствии с п. 4 ст. 47.3 Федерального закона. Данные требования, а также иные меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия указываются в предписании, направляемом региональным органом охраны объектов культурного наследия собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом инспекции от 14.08.2020 № 198 включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в качестве объекта культурного наследия регионального значения ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец XIX в. - начало ХХ (адрес/адрес).

Указанным приказом утвержден предмет охраны ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец XIX в. - начало ХХ (адрес/адрес) и объектов культурного наследия (вид - памятники), входящих в состав данного ансамбля, в том числе объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (памятник), расположенного по адресу: адрес/адрес, литеры АA1А2А3 и границы территории.

Правообладателем указанного объекта культурного наследия на праве собственности является фио Ярославна Валерьевна.

Утверждено приказом инспекции от 21.08.2020 № 207 охранное обязательство на ансамбль с наименованием «Усадьба городская», конец XIX в. - начало ХХ (адрес/адрес).

Согласно пункту 14 вышеуказанного охранного обязательства лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, установленного Законом 73-ФЗ.

Согласно пункту 25.2. вышеуказанного охранного обязательства в соответствии с п. 3 ст. 27, пп. 5 п. 2 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность по установке информационной надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на физических и юридических лиц, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ определено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу ч. 2 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность по соблюдению требований п. 1 ч. 1 ст. 47.3 данного федерального закона касательно объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (памятник), расположенного по адресу: адрес/адрес, литеры AA1A2А3 лежит на собственнике ФИО1

Инспекцией с 09 августа по 31 августа 2021 года была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) ФИО1, ....

По итогам, проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований, а именно, ст. 40, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. На основании выявленных нарушений инспекцией было выдано предписание от 31.08.2021 № 55-1-2582 закреплена необходимость проведения следующих работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (входит в состав ансамбля «Усадьба городская»), расположенного по адресу: адрес/адрес, литерыAA1A2A3: - разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.12.2022; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.12.2024; установить информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия в срок до 31.12.2024.

Однако указанное предписание ответчиком не исполнено. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. При этом суд учитывает, что заключение договора на выполнение работ по разработке научно-проектной документации не является надлежащим исполнением предписания от 31.08.2021 № 55-1-2582.

Из указанных выше норм следует, что выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта является обязанностью владельцев данного объекта, ввиду прямого указания в законе.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Таким образом, из положений вышеприведенных норм специального Закона N 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия - спорного объекта, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ) на ответчика как на собственника данного объекта.

Следовательно, суд находит законными и обоснованными требования истца о возложении обязанности на ответчика-собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (входит в состав ансамбля «Усадьба городская»), расположенного по адресу: адрес/адрес, литерыAA1A2A3 в соответствии со ст. 45 Федерального закона  № 73-ФЗ, провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

К доводам ответчика о том, что ответчик надлежащим образом исполнил свои обязательства по охране указанного памятника культурного наследия, судом отклоняются ввиду следующего.

Ответчик ссылается в своих возражения на Договор №1858-21 на выполнение работ по разработке научно-проектной документации от 16.08.2021 г., предметом которого является разработка проектной документации (капитальный ремонт инженерных сетей) для объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (входит в состав ансамбля «Усадьба городская») по адресу: адрес/адрес литер АА1 в объеме, согласно смете, Приложение №2 к договору.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств фактического выполнения работ по данному договору.

Кроме того, суд учитывает, что истец 01.09.2023 г. составил Акт технического состояния по результатам визуального осмотра объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, согласно которому, общее техническое состояние удовлетворительное, однако требуется проведение ремонтно-реставрационных работ и требуется установка информационной надписи.

При таких обстоятельствах, ответчиком не представлено объективных и достоверных доказательств исполнения требований предписания, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать фио Ярославну Валерьевну, ... в соответствии с требованиями установленными статьями 40, 45, л. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, пунктами 14 и 25.1 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции от 21.08.2020 № 207:

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (памятник), расположенного по адресу; адрес/адрес, литеры AA1A2A3;

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало XX в. (памятник), расположенного по адресу: адрес/адрес, литеры АA1А2А3 и согласовать с инспекцией;

-в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, конец XIX- начало ХX в. (памятник), расположенного по адресу: адрес/адрес, литеры AA1А2А3 и разработанной проектной документацией в порядке, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также после проведения вышеуказанных работ установить информационные надписи и обозначения в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение изготовлено в окончательной форме 11.07.2025 г.