Постановление № 5-5/2019 5-5/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019

УИД: 65RS0014-01-2020-000086-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томари 18 мая 2020 года

Судья Томаринского районного суда Сахалинской области Шаула А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором акционерного общества «Тепло»,

установил:

ФИО1, как должностное лицо – директор акционерного общества «Тепло», не исполнил законного требования прокурора, а именно не рассмотрел представление прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 15 ноября 2019 года № 7-29/2019 в установленный законом срок.

В связи с чем, 17 марта 2020 года прокурором Томаринского района Сахалинской области Сатановским В.В. в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы от 15.04.2020 года, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Прокурор Сатановский В.В. полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 2202-1 в предмет прокурорского надзора входит исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 22 Закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона № 2202-1 вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. (часть 2).

Из материалов дела усматривается, что Томаринской районной прокуратурой проведена проверка в акционерном обществе «Тепло» на выявление и устранение нарушений требований трудового законодательства.

По результатам которой в адрес директора акционерного общества «Тепло» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Так, в представлении, прокурором указано, что: в нарушение статей 21, 22, ч. 4 ст. 84.1, 140 Трудового кодекса Российской Федерации по состоянию на 15 ноября 2019 года акционерным обществом «Тепло» допущена невыплата выходного пособия, заработной платы за октябрь 2019 года в размере 416 824,44 рублей, а именно работникам предприятия И.Г.И. в сумме - 92 115,90 рублей, Ц.Ю.Н., в сумме - 190 858,16 рублей, А.А.В. в сумме – 133 850,38 рублей.

В представлении прокурор потребовал: безотлагательно его рассмотреть с участием сотрудника прокуратуры и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, по вине которых допущены изложенные в представлении нарушения закона и недостатки в работе; о месте и времени рассмотрения настоящего представления заблаговременно уведомить прокуратуру Томаринского района; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Томаринского района в письменной форме в установленный законом месячный срок с направлением копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Указанное представление получено акционерным обществом «Тепло» 26 ноября 2019 года и в установленный законом срок не рассмотрено, ответа либо уведомления о его рассмотрении в адрес Томаринской районной прокуратуры не поступало.

Учитывая, что меры по устранению вышеназванных нарушений директором акционерного общества «Тепло» не приняты, прокурором в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения полностью подтверждается представленными материалами дела.

Суд признает имеющиеся доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять перечисленным доказательствам не имеется, все они составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих ответственность обстоятельств, наличие в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающего обстоятельства, повторного совершения однородного административного правонарушения, (постановление Томаринского районного суда Сахалинской области от 05.11.2019 года по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1), установленные статьей 1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из вышеизложенного, а также принципов соразмерности и справедливости наказания, учитывая характер выявленных нарушений, суд считает возможным назначить лицу административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании статьи 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет Получатель УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области, <...>) лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, БИК 046401001, банк Отделение Южно-Сахалинск, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, код ОКТМО 64701000, код дохода КБК 41511690040046000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При этом, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть представлена в Томаринский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (часть 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Томаринского районного суда А.С. Шаула