Решение № 2-1474/2024 2-1474/2025 2-1474/2025~М-747/2025 М-747/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-1474/2024

УИД 61RS0019-01-2025-001298-25 Дело № 2-1474/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска поданного в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУФСИН России по Ростовской области, об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области, об обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства на надлежащее материально-бытовое обеспечение осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ «Исправительная колония № 14» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области.

Проверкой установлено, что УФИЦ ИК-14, осуществляя исполнение наказания в виде принудительных работ, не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства в части создания надлежащих материально-бытовых условий отбывания наказания.

Так, статья 60.5 УИК РФ регламентирует право осужденных к принудительным работам на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Согласно п. 37 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - ПВР УФИЦ), в помещениях ИЦ создаются условия для утреннего и вечернего туалета, ежедневной помывки осужденных к принудительным работам, хранения продуктов питания и приема пищи, приготовления, подогрева и раздачи пищи, мытья и хранения посуды, хранения белья, личных вещей, проведения ими религиозных обрядов.

В целях реализации права на свободу вероисповедания осужденные к принудительным работам могут в личное время с разрешения администрации ИЦ покидать ИЦ для посещения объектов религиозного назначения, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ, а также совершать религиозные обряды и церемонии в местах, определяемых администрацией ИЦ, пользоваться предметами религиозного культа и религиозной литературой.

Согласно раздела 4 приложения к приказу ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров» (далее - приказ ФСИН России № 1098) помещения для отправления религиозных обрядов (церемоний) оборудуются стульями полумягкими (в количестве 3 шт.), шкафом книжным, вешалкой настенной, корзиной для мусора.

Проведенной прокуратурой в УФИЦ ИК-14 проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 60.5 УИК РФ, п. 37, 56 ПВР в учреждении условия для проведения осужденными к принудительным работам религиозных обрядов не созданы. Так, вопреки требованиям раздела 4 приказа ФСИИ России № 1098, в комнате для отправления религиозных обрядов отсутствует стул полумягкий (в количестве 3 пгг.), шкаф книжный, вешалка настенная, корзина для мусора.

По указанным фактам в адрес начальника исправительного учреждения 12.07.2024 внесено представление, согласно ответа от 15.08.2024 № 62/ТО/49/21- 8832 полученная учреждением прибыль за 2-е полугодие 2024 года будет направлена на оборудование комнаты для религиозных обрядов в УФИЦ.

Просит суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: Оборудовать в УФИЦ при учреждении комнату для отправления религиозных обрядов в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО1 просила исковые требования прокурора оставить без удовлетворения., поддержав представленный отзыв, согласно которым устранение нарушений запланировано по мере поступления финансирования. При этом пояснив, что доказательств обращения за выделением финансирования отсутствуют, планируют устранить нарушения своими силами.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора, в том числе, является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - ИК-14) зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 13 по Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 615001001, согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 04.02.2011 № 59 (далее - Устав), является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Устава ИК-14 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства на надлежащее материально-бытовое обеспечение осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ «Исправительная колония № 14» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области.

Согласно п. 2.5.2 Устава ИК-14, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2011 № 59, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.

Условия содержания в Российской Федерации в местах лишения свободы неоднократно становились предметом рассмотрения в Европейском Суде по Правам Человека, который в своих постановлениях указывает, что причины нарушения прав лиц, лишенных свободы, на достойные условия содержания, не имеют существенного значения для Европейского Суда, так как на государстве- ответчике лежит обязанность организовывать свою пенитенциарную систему таким образом, чтобы обеспечивать уважение достоинства заключенных, независимо от финансовых и материально-технических трудностей.

Так проверкой было установлено, что УФИЦ ИК-14, осуществляя исполнение наказания в виде принудительных работ, не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства в части создания надлежащих материально-бытовых условий отбывания наказания.

Так, статья 60.5 УИК РФ регламентирует право осужденных к принудительным работам на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Согласно п. 37 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - ПВР УФИЦ), в помещениях ИЦ создаются условия для утреннего и вечернего туалета, ежедневной помывки осужденных к принудительным работам, хранения продуктов питания и приема пищи, приготовления, подогрева и раздачи пищи, мытья и хранения посуды, хранения белья, личных вещей, проведения ими религиозных обрядов.

В целях реализации права на свободу вероисповедания осужденные к принудительным работам могут в личное время с разрешения администрации ИЦ покидать ИЦ для посещения объектов религиозного назначения, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ, а также совершать религиозные обряды и церемонии в местах, определяемых администрацией ИЦ, пользоваться предметами религиозного культа и религиозной литературой.

Согласно раздела 4 приложения к приказу ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров» (далее - приказ ФСИН России № 1098) помещения для отправления религиозных обрядов (церемоний) оборудуются стульями полумягкими (в количестве 3 шт.), шкафом книжным, вешалкой настенной, корзиной для мусора.

При этом требованиям ст. 60.5 УИК РФ, п. 37, 56 ПВР в учреждении условия для проведения осужденными к принудительным работам религиозных обрядов не созданы. Так, вопреки требованиям раздела 4 приказа ФСИИ России № 1098, в комнате для отправления религиозных обрядов отсутствует стул полумягкий (в количестве 3 пгг.), шкаф книжный, вешалка настенная, корзина для мусора.

По указанным фактам в адрес начальника исправительного учреждения 12.07.2024 внесено представление.

Согласно ответа от 15.08.2024 № 62/ТО/49/21- 8832 усматривается, что полученная учреждением прибыль за 2-е полугодие 2024 года будет направлена на оборудование комнаты для религиозных обрядов в УФИЦ.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства при материально-бытовом обеспечении осужденных к принудительным работам, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-14.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд находит разумным заявленный срок для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска (ИНН <***>) к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН <***>), третье лицо ГУ ФСИН России по РО об обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 (шести ) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: Оборудовать в УФИЦ при учреждении комнату для отправления религиозных обрядов в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.

.