Решение № 2А-2989/2024 2А-2989/2024~М-1292/2024 М-1292/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-2989/2024

КОПИЯ

Дело 2а-2989/24г.

УИД 05RS0031-01-2024-002028-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы, Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания – Темирхановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению земельных и имущественных отношений администрации г.Махачкалы о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и обязании ее утвердить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к управлению земельных и имущественных отношений администрации г.Махачкалы о признании незаконным отказ управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от 27.12.2023 №51.17-ОГ-14329/24 в утверждении схемы расположения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> обязании утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом квартале плане территории городского округа, указав при этом, что был принят в с/о и ему был выделен спорный земельный участок. Для оформления своих прав на спорный земельный участок истец обратился в управление для предоставления муниципальной услуги. При этом, спорным уведомлением истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, причина отказа: согласно архивным спискам членов с/т «Ветеран» спорный земельный участок числится за ФИО2 Считает данный отказ незаконным.

В последующем к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленной членской книжки садовода следует, что административный истец, является членом с/т «Ветеран», с 11.08.1998 ему предоставлен земельный участок №135, линия 1. Сведения членской книжки садовода соответствуют паспортным данным истца.

Согласно выписки из протокола от 11.08.1998, административный истец принят в члены садоводческого товарищества "Ветеран" и за ним закреплен садовый участок 135, линия 1, площадью 500 кв. м.

Указанным документом достоверно подтверждается факт принятия административного истца в члены садоводческого товарищества "Ветеран" и предоставления ему индивидуально определенного земельного участка.

Уведомлением от 27.12.2023 за 51.17-ОГ-14329/23 административному истцу отказано в предоставлении указанной услуги - утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, указав на то, что согласно спискам членов с/т <адрес> числится за гр.ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на территории ГОсВД "Город Махачкала" осуществляется в порядке оказания муниципальной услуги на основании соответствующего Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации г. Махачкалы от 25.12.2015 N 5032 (далее по тексту- Административный регламент).

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом отказывая административному истцу в оказании муниципальной услуги, именно административный ответчик должен в суде представить обоснование своего негативного решения.

В обжалуемом отказе ответчик ссылается на то, что согласно предоставленным Управлением по делам архивов Администрации г.Махачкалы инвентаризационным спискам, испрашиваемый земельный участок числится за другим гражданином.

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ отображены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В пункте 2.10.1 Административного регламента отображены исчерпывающие основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В оспариваемом отказе административным ответчиком не указаны, какие из предусмотренных указанным выше Административным регламентом требований к предоставлению муниципальной услуги административным истцом не были соблюдены.

Указанных сведений в отношении административного истца достаточны для того, чтобы определить расположение земельного участка и утвердить его схему на кадастровом плане территории.

При этом, сведения о споре в отношении данного земельного участка суду не представлены.

Довод о том, что спорный земельный участок числится за другим гражданином, нельзя признать состоятельным. Сами списки членов в суд не представлены. Неизвестно, кем они составлялись и заверялись.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик не дал какой-либо оценки документам административного истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе.

Административный ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрение заявления.

Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу он находится, а также оценка представленных административной истицей документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной товариществу территории.

Представленное административным истцом уведомление об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное уведомление не оспорено, ФИО2 в судебное заседание не явился, права на спорный земельный участок не заявил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемых уведомлениях, не соответствуют требованиям закона, сами обжалуемое уведомление Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 51.17.ОГ-14329/23 от 27.12.2023 подлежат признанию незаконными и отмене.

Административным истцом также ставится вопрос об обязании оказать муниципальную услугу и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По общему правилу суд не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. Такое систематическое уклонение судом в рассматриваемом деле не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о преждевременности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в судебном порядке, административный иск подлежит частичному удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Махачкалы №51.17-ОГ-14329/23 от 27 декабря 2023 года.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадь 500 кв.м., на кадастровом плане территории Махачкалы.

Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2024 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 07 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.

Председательствующий Айгунова З.Б.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>