Постановление № 5-131/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-131/2019

Дело № 5-131/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2019 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., рассмотрев административное дело в отношении ФИО1 Фархада, …. года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <...>., д. …. кв. …., неженатого, не работающего, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

…. года в …. часов в ходе осуществления проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства РФ по адресу: г. Омск, …. установлено, что иностранный гражданин-гражданин республики Узбекистан ФИО1, …. года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии у него при себе действующего паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, что пребывает на территории России без документов подтверждающих право на пребывании на территории Российской Федерации, документы утеряны, срок действия миграционной карты истек, родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, в случае их отсутствия нарушается режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что …. года по адресу: <...>. выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, документы утеряны, срок действия миграционной карты истек, с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции не обратился.

Факт совершения указанного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, рапортом сотрудника ОУУП и ПДН №8 Управления МВД России по городу Омску ФИО2, согласно которому в 26 августа 2019 года в 11.00 часов установлено, что иностранный гражданин-гражданин республики Узбекистан ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания на территории РФ, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями ФИО1 Фархада, согласно которому 03.04.2019 года он оформил миграционную карту, однако в настоящее время все документы утерял, с заявлением о восстановлении документов не обращался.

Юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является фактическое нахождение на территории Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих его личность и законность нахождения на данной территории, что является нарушением режима пребывания.

Поскольку на момент проверки – ФИО1, ….. года рождения на территории Российской Федерации фактически находился без паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что нарушает режим пребывания в Российской Федерации, его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд исходит из следующего:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, который не имеет правовых оснований для дальнейшего пребывания на территории России, родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, суд считает возможным назначить ФИО1 Фархаду наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, установив предельный срок содержания- три месяца со дня помещения его в это учреждение, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Фархада, …. года рождения, гражданина Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда ФИО1 Фархада содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области, расположенного по адресу: <...>,- установив предельный срок содержания три месяца со дня помещения его в это учреждение.

Контроль за исполнением постановления возложить на УВМ УМВД России по Омской области.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД Росси по городу Омску) – ИНН <***>; КПП 550701001; р/с <***> Банк получателя: Отделение Омск; БИК 045209001; ОКТМО 52701000; Код БК 188 1 16 40000 01 6020 140. Идентификатор 18880455177808037360.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья И.В. Ефремова