Решение № 2-261/2024 2-261/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-261/2024

Изготовлено в окончательной форме 15 апреля 2024 г.

Дело № 2-261/2024

УИД 51RS0006-01-2024-000237-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 11 апреля 2024 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Роккель Л.Е.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ГГ. к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в его обоснование, что неоднократно – <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> она обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионным органом приняты решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием у истца требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как отсутствуют доказательства работы в районах Крайнего Севера, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как в данный период уплата страховых взносов не производилась, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как в данный период уплата страховых взносов производилась частично.

Просит признать принятые ответчиком решения незаконными, обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, с перерасчетом размера индивидуального пенсионного коэффициента, вышеуказанные периоды предпринимательской деятельности на территории <адрес>, назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО4 уточнили исковые требования, просили суд признать решения ОСФР по Мурманской области от <дд.мм.гггг> №...., №.... без даты по заявлению от <дд.мм.гггг>, от <дд.мм.гггг> №.... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истца, незаконными; возложить на ОСФР по Мурманской области обязанность по включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, с перерасчетом размера индивидуального пенсионного коэффициента, период предпринимательской деятельности на территории <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; возложить на ОСФР по Мурманской области обязанность по назначению ФИО3, <дд.мм.гггг> г.р., досрочной страховой пенсии с <дд.мм.гггг>

Ответчик - ОСФР по Мурманской области в суд своего представителя не направил, представителем ФИО5 представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что исковые требования не подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, решение об отказе в назначении п6енсии вынесено обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно статье 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 2).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиумов Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (в редакции Постановления Совмина СССР от 23 июня 1990 г. № 594), с 1 июля 1990 г. Мурманская область, включая город Мончегорск с территорией, находящейся в административном подчинении Мончегорского городского Совета народных депутатов, включена в Перечень районов Крайнего Севера, на которые распространяются льготы для лиц, работающих в этих районах.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, <дд.мм.гггг> года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, была зарегистрирована администрацией <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица – свидетельство от <дд.мм.гггг> №...., сдано в установленном законом порядке <дд.мм.гггг> (л.д. 80).

<дд.мм.гггг> ФИО3 обратилась с заявлением в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 140-141), истцом представлены документы о рождении ею двоих детей - ФИО6, <дд.мм.гггг> г.р., и ФИО7, <дд.мм.гггг> г.р. (л.д. 23, 24).

Решением ОПФР по Мурманской области от <дд.мм.гггг> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого (12 лет) стажа работы в районах Крайнего Севера.

<дд.мм.гггг> ФИО3 вновь обратилась с заявлением в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 151-153).

Решением ОПФР по Мурманской области от <дд.мм.гггг> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа (20 лет), требуемого (12 лет) стажа работы в районах Крайнего Севера, спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов (л.д. 150).

Решением ОПФР по Мурманской области от <дд.мм.гггг> по заявлению от <дд.мм.гггг>, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого (12 лет) стажа работы в районах Крайнего Севера (стаж работы в районах Крайнего Севера составил по состоянию на <дд.мм.гггг> - 09 лет 03 месяца 27 дней).

Как указано в вышеуказанном решении, из стажа работы в районах Крайнего Севера исключен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, т.к. в договорах на посреднические услуги с ИП .... отсутствует адрес, где осуществлялась реализация товаров; период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, не принят к зачету, так как в данный период уплата страховых взносов не производилась; период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, т.к. произведена частичная уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

За периоды деятельности до 01.01.2002 регистрация плательщиков взносов и уплата страховых взносов в ПФР для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, осуществлялась в соответствии с Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 ноября 1994 года N 258, утратившей силу на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 декабря 2019 г. N 652п.

Согласно главе 5 Инструкции граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, уплачивали страховые взносы с видов доходов и в сроки, определенные Законом N 1998-1. По истечении отчетного года сумма взносов уточнялась и исчислялась по фактически полученному доходу, сведения о котором передавались налоговыми органами в ПФР.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в 1998-1999 годах) гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, представляет следующие сведения: 1) страховой номер; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования; 4) сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; 5) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. Сведения, предусмотренные пунктом 4 данной статьи, представляются в сроки уплаты страховых взносов государственного пенсионного страхования, определенные для этой категории лиц законодательством Российской Федерации, по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего в спорные периоды пенсионного законодательства возможность зачета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 18-П от 23 декабря 1999 г. (пункт 1 резолютивной части) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения пунктов "б" и "в" статьи 1 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в форме установления размера отчисления в размере 20,6%, в том числе для индивидуальных предпринимателей.

В абзаце 2 пункта 2 резолютивной части названного Постановления Конституционный Суд указал на то, что граждане, которые в периоды с 1 января по <дд.мм.гггг> и с 25 августа по <дд.мм.гггг> из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Согласно справке Отдела персонифицированного учета и обработки информации ОСФР по Мурманской области №.... от <дд.мм.гггг> №.... уплата истцом страховых взносов в Фонд пенсионного социального страхования РФ за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не производилась, за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> произведена частично (л.д. 147).

Доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорный период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> стороной истца не представлено.

Из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из изложенных норм права и учитывая установленные обстоятельства дела, оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в страховой стаж, у суда не имеется.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности на территории <адрес> Мурманской области истцом представлены: договоры на посреднические услуги, заключенные <дд.мм.гггг> с предпринимателем Б.Д.Р. и <дд.мм.гггг> с предпринимателем П.Т.В., платежные документы, налоговые декларации за период с <дд.мм.гггг> о полученных доходах от осуществления торгово-закупочной деятельности, справка о регистрации по месту жительства, согласно которой в период времени с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец была зарегистрирована с семьей в <адрес> Мурманской области (л.д. 13-19, 27-38, 46, 81).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что на основании заключенных с предпринимателями договоров на посреднические услуги, она в магазинах <адрес> «....» и «....» реализовывала товары, работая полный рабочий день с 09 часов утра и до 20 часов вечера.

Свидетели ФИО1., ФИО2 подтвердили факт работы в спорный период в магазинах, расположенных на территории <адрес> лично ФИО3 в течение рабочего времени.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются достаточными и допустимыми доказательствами фактического ведения ею в спорный период финансово-хозяйственной деятельности как индивидуальным предпринимателем в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено несоответствие данных, учтенных в Индивидуальном лицевом счете истца в части учета периода работы в Государственном областном учреждении системы социальной защиты населения «Мончегорский центр постинтернатной адаптации», который согласно представленным работодателем по запросу суда документам имел место с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в то время как в Индивидуальном лицевом счете учтен период работы в данном учреждении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с <дд.мм.гггг>, суд исходил из того, что с учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также правильного зачета периода работы истца в ГОУССЗН «Мончегорский центр постинтернатной адаптации», стаж работы истца в районах Крайнего Севера по состоянию на <дд.мм.гггг> составлял 11 лет 08 месяца 05 дней (при требуемом - 12 лет), и право на назначение пенсии у истца не возникло.

Учитывая вышеуказанные установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства оснований для признания незаконными решений ОСФР по Мурманской области от <дд.мм.гггг> №...., №.... от <дд.мм.гггг>, №.... от <дд.мм.гггг> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении указанной пенсии с <дд.мм.гггг> не имеется.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность зачесть в стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии, период осуществления предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова