Решение № 2-212/2019 2-212/2019(2-2215/2018;)~М-2265/2018 2-2215/2018 М-2265/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2019 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/19 по иску З.О. к ГУ - УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец З.О. обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением, в котором указала, что она обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства <дата> года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) приняло решение № от <дата> не учитывать в страховой (трудовой) стаж Истца периоды работы: с <дата> по <дата> в Стройтресте № Министерства сельского строительства Республики Узбекистан, так как название организации при приеме на работу не соответствует печати при увольнении, с <дата> по <дата> в Комплексном институте естественных наук Каракалпакского филиала АН УзССР, так как печать при увольнении не читается, с <дата> по <дата>, так как наименование организации при приеме на работу и печать при увольнении нечитаемы. Однако факт работы истца в спорные периоды подтверждается архивными справками и записями трудовой книжки. Просила суд признать решение пенсионного органа незаконным, включить в ее страховой стаж вышеуказанные периоды работы, с учетом включения в стаж спорных периодов произвести перерасчет с <дата>.

В судебном заседании представители истцов З.О. по доверенности Г.О., Г.Е. исковые требования поддержали по вышеизложенным мотивам.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) по доверенности Л.А. возражала против удовлетворения иска, поскольку стаж работы на территории Республики Узбекистан не подтверждены компетентными органами.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2ст. 39Конституции РФ устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно сведений трудовой книжки истца серии IT-I № от <дата> З.О. приказом №-к от <дата> зачислена с <дата> в Стройтрест № Мин.сельского строительства; уволена приказом №-к от <дата> в связи с сокращением численности(ст. 41 КЗоТ УзССр); приказом №а от <дата> с <дата> зачислена в лабораторию Комплексного института естественных наук Каракалпакского филиала АН УзССР экологии и физиологии животных на должность лаборанта, приказом № от <дата> освобождена от занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ РФ по собственному желанию с <дата>; приказом №/л от <дата> принята телеграфистом 3 класса Нукусской базы ЭРТОС, приказом №/л от <дата> трудовой договор прекращен <дата>.

При обращении к ответчику с вопросом о назначении пенсии по стрости ответчиком отказано в зачете в стаж истца периодов ее работы с <дата> по <дата> в Стройтресте № Министерства сельского строительства Республики Узбекистан, так как название организации при приеме на работу не соответствует печати при увольнении, с <дата> по <дата> в Комплексном институте естественных наук Каракалпакского филиала АН УзССР, так как печать при увольнении не читается, с <дата> по <дата>, так как наименование организации при приеме на работу и печать при увольнении нечитаемы.

Суд полагает доводы пенсионного органа необоснованными и решение ответчика незаконным.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В связи с изложенным, учитывая, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии, поскольку обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке истца подтверждаются архивными справками <адрес>.

Так, согласно справке № от <дата> З.О., <дата> года рождения, была зачислена на работу в технический отдел Строительного треста № (<адрес>, Узбекской ССР) Министерства сельского строительства УзССР на должность техника с <дата> приказом №-к от <дата> и уволена с <дата> приказом №-к от <дата> этой организации, переименованной <дата> в объединение «Каракалпакресагропромстрой №».

Из представленной выписки из приказов по Каракалпакскому Отделению Академии наук Республики Узбекистан следует, что на основании приказа №а от <дата> З.О. была принята в лабораторию экологии и физиологии животных на должность лаборанта с 25 января с.г. с окладом по смете». Указаны периоды отпусков. Согласно приказу № от <дата>, З.О. была освобождена от занимаемой должности по ст. 38 КЗОТ РУз, по собственному желанию с <дата>.

В соответствии с архивной справкой от <дата> № СП 23.13-69, согласно приказу №/л от <дата> З.О. принята в Комплекс радиотехнического обеспечения Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» с <дата> на должность телеграфиста 3-го класса. Уволена <дата> на основании приказа №/л от <дата>.

В материалы дела представлена архивная справка о преобразованиях и переименованиях юридического лица, согласно которой в соответствии с Постановлением Совета Министров Узбекской ССР от <дата> № и приказом Государственно-кооперативного строительного объединения Узбекской ССР «Узагропромстрой» от <дата>г. №, пункт XXIX Каракалпакский ордена Трудового Красного Знамени Строительный трест (Стройтрест) № Министерства сельского строительства УзССР переименован в Каракалпакское Республиканское ордена Трудового Красного Знамени государственно - кооперативное объединение по агропромышленному строительству «Каракалпакресагропромстрой №» Узагропромстроя. В соответствии с Постановлением Совета Министров Узбекской ССР от <дата> №, приказом Госагропрома УзССР от <дата>г. № и приказом Государственно - кооперативного строительного объединения Узбекской ССР «Узагрострой» от <дата>г. № Каракалпакское Республиканское ордена Трудового Красного Знамени государственно - кооперативное объединение по агропромышленному строительству «Каракалпакресагропромстрой №» Узагропромстроя преобразовано и переименовано в «Строительно-монтажный трест №» объединения Каракалпакресагрострой Узбекского государственно-кооперативного строительного объединения «Узагрострой». Приказами Госкомимущества Республики Каракалпакстан № от <дата>г. и №п от <дата>г.. Строительно - монтажный трест № объединения «Каракалпакресагрострой» преобразован в акционерное общество открытого типа «Строительный трест №» (сокращенно АООТ «Стройтрест №») в составе объединения (ассоциации) «Каракалпакресагрострой». Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан № от <дата>г., постановлению Совета Министров Республики Каракалпакстан № от <дата>г., приказу объединения «Каракалпакресагрострой» № от <дата>г. и приказу Госкомимущества РК №п от <дата>г. АООТ «Стройтрест №» преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна №» (АООТ «МПМК - 320») объединения «Каракалпакресагрострой». Приказом Госкомимущества Республики Каракалпакстан №п от <дата>г. АООТ «МПМК - 320» преобразовано и переименовано в общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Акмангитагрокурылыс» объединения «Каракалпакресагрострой». Определением Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан от <дата>. № ООО «Акманитагрокурылыс» ликвидировано без правопреемства и исключено из государственного реестра предприятий. Данная справка выдана на основании подлинных, а также должным образом удостоверенных документов, сданных в ХРП ЭЦД РК судебными управляющими по делу о банкротстве ООО «Акмангитагрокурылыс» согласно определению Хозяйственного суда РК от <дата>. за № и делу о банкротстве объединения «Каракалпакресагрострой» согласно определению Хозяйственного суда РК от <дата> за №.

Вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР регулируются, в том числе, Соглашением от <дата>, согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> №).

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до <дата>, но и после этой даты - до <дата>, а период работы с <дата> может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Обстоятельства не уплаты работодателем страховых взносов сами по себе не могут являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Архивной справкой <адрес> подтверждается начисление истцу заработной платы в рублях СССР за периоды работы с 1982 по 1988 года, где также имеются сведения об отчислениях в пенсионный фонд и социальное страхование.

Согласно п. 9 Указаний при исчислении пенсии лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения от <дата>, суммы заработка, полученные после перевода национальной валюты в рубли, увеличиваются на соответствующие коэффициенты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждается надлежащими доказательствами и ответчиком не оспорен.

В силу ч. 1 ст. 22 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец родилась <дата>, в связи с чем, <дата> достигла общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истца и принимая во внимание представленные архивные справки о заработной плате, суд полагает, что страховая пенсия подлежит перерасчету с <дата>.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск З.О. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата>.

Включить в страховой стаж З.О. периоды работы с <дата> по <дата> в Стройтресте № Министерства сельского строительства Республики Узбекистан, с <дата> по <дата> в Комплексном институте естественных наук Каракалпакского филиала АН УзССР, с <дата> по <дата> в Комплексе радиотехнического обеспечения Национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии З.О., с <дата>, с учетом архивной справки № от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019.

Судья О.А.Мельникова