Постановление № 5-118/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-118/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., с участием законного представителя ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» ФИО1, защитника Васильевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 5-118/2019, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум», место нахождения юридического лица: (данные изъяты),

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № (данные изъяты) в отношении ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» следует, что с (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты), на основании распоряжения службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от 00.00.0000 года № (данные изъяты) проводилась плановая документарная, выездная проверка ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум». 00.00.0000 года в 00 часов 00 минут установлено, что реализация ППССЗ по специальности: 31.02.01 «Лечебное дело», 34.02.01 «Сестринское дело», 33.02.01 «Фармация» должна обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины (модуля). Учреждением для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям 33.02.01 Фармация, 31.02.01 Лечебное дело, 34.02.01 Сестринское дело привлечены педагогические работники, не имеющие высшего образования в соответствии с требованиями ФГОС СПО: преподавателя М. (имеет среднее профессиональное образование по направлению деятельности); преподавателя П. (имеет среднее профессиональное образование по направлению деятельности); преподавателя С. (имеет среднее профессиональное образование по направлению деятельности). Таким образом, ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, которое может повлечь за собой низкое качество подготовки медицинских специалистов среднего звена и в дальнейшем привести к ущербу жизни и здоровья пациентов, за что предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» ФИО1, защитник Васильева А.А. представили письменные возражения, в которых просят прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо советник отдела лицензирования образовательной деятельности и лицензионного контроля службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области С. в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде штрафа.

Изучив представленные материалы дела, выслушав законного представителя ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» ФИО1, защитника Васильеву А.А., свидетеля С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 (далее - Положение).

К грубым нарушениям лицензионных требований и условий подпункт «а» п. 9 вышеназванного Положения относит нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения, о наличии в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Доводы ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум», изложенные в письменных возражениях, подлежат отклонению судом в связи со следующим.

Материалами дела установлено, что ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям 33.02.01 Фармация, 31.02.01 Лечебное дело, 34.02.01 Сестринское дело привлечены педагогические работники, не имеющие высшего образования в соответствии с требованиями ФГОС СПО: преподаватель М. (имеет среднее профессиональное образование по направлению деятельности); преподаватель П. (имеет среднее профессиональное образование по направлению деятельности); преподаватель С. (имеет среднее профессиональное образование по направлению деятельности).

Факт совершения ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается (данные изъяты).

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину юридического лица, а потому признаются судьей достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенных выше положений, отсутствия существенного вреда, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав бюджетного учреждения, размер назначенного ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать областное ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: (данные изъяты).

Разъяснить ОГБПОУ «Усольский медицинский техникум», что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья Д.К. Егоров