Постановление № 5-71/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 5-71/2019

К делу № 5-71/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 21 марта 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении начальника отдела кадров ООО «Родина» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 25.05.2018 года в 18 часов 00 минут начальник отдела кадров ООО «Родина» ФИО1, будучи должностным лицом, в срок не превышающий 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином республики Таджикистан – ФИО2, не предоставила соответствующий бланк – уведомление в территориальные органы Министерства внутренних дел РФ об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности в РФ (л.д.5,8,10,34,35,36,43-44,45).

По факту выявленного нарушения, определением специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Ейскому району от 12.02.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.37-38).

В судебном заседании начальник отдела кадров ООО «Родина» ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признала, просила назначить ей минимальное наказание.

Специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Ейскому району в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из диспозиции ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в: неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; неуведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником; не предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, органу исполнительной власти субъекта РФ в области занятости населения и налоговому органу, предусматривается Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ и Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.

Наличие вины начальника отдела кадров ООО «Родина» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью материалов дела об административном правонарушении, полно, объективно и всесторонне исследованных в судебном заседании, а также не опровергается и стороной правонарушителя.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При этом, решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание общественную опасность административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также оснований освобождения от административной ответственности и личность виновного, с учетом того, что правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 КоАП РФ не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

С учетом всех указанных обстоятельств, суд считает справедливым и соответствующим тяжести совершенного начальником отдела кадров ООО «Родина» ФИО1 административного правонарушения, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела кадров ООО «Родина» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести в срок, не превышающий 60 дней, на расчетный счет <***>, открытый в Южном ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, на УФК по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 231001001, БИК 040349001, ОКАТО 03701000, КБК 18811640000016025140, УИН -18891239990185742330.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья