Постановление № 5-71/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-71/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июня 2019 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Сапега Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Рот ФИО5., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Рот ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, уроженки <адрес>, замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, пребывающей в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Рот ФИО7 являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

20.06.2019 года в 15 часов 00 минут при обращении в ОВМ отдела МВД РФ по Тбилисскому району, установлен факт нарушения режима пребывания гражданкой Узбекистана Рот ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, превысив срок на 3 878 дней с 08.11.2008 года по 20.06.2019 года, чем нарушила ФЗ №109 от 18.07.2006 года и главу 3 постановления Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года.

Рот ФИО9 в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснив, что проживает в ст. Тбилисская с 2002 года. Замужем за гражданином России, в браке воспитывают сына, гражданина России. Просила назначить ей наказание, не связанное с выдворением за пределы территории России, так как в Республике Узбекистан ей жить негде, социальных связей она там не имеет, родственников там у нее нет, в России у неё есть семья, она замужем за гражданином России, хочет получить Российское гражданство, для того, чтобы жить совместно со своей семьей в России.

Выслушав Рот ФИО10 исследовав представленные материалы, прихожу к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признаю правильной.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающие в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленным Федеральным Законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Рот ФИО11 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской ФМС России АС ЦБДУГ, ее объяснениями, копией паспорта гражданки Узбекистана.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

С учетом обстоятельств дела, личности Рот ФИО12 ее семейного положения, считаю возможным не применять в отношении нее такую меру ответственности как выдворение.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что Рот ФИО13 является гражданкой Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации проживает в <адрес> с супругом ФИО14 являющегося гражданином России, брак с которым зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетним сыном ФИО15 учащимся образовательного учреждения Тбилисского района, также являющемся гражданином России.

Таким образом, суд считает, что в отношении Рот ФИО16 нет необходимости применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, будет достигнута и без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рот ФИО17 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Рот ФИО18. оплатить сумму административного штрафа по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Тбилисскому району)

ИНН получателя платежа 2351007111

Номер счета получателя платежа 40101810300000010013

КПП 23501001

Наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

КБК 18811690050056000140

ОКТМО 03649000

УИН 18880423190181716707

Наименование платежа: штраф ОМВД, о чем представить в суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Копию настоящего постановления вручить Рот ФИО19 и направить в отдел МВД России по Тбилисскому району.

Разъяснить Рот ФИО21 положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой через Тбилисский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Сапега