Решение № 2-190/2025 2-190/2025(2-3629/2024;)~М-3232/2024 2-3629/2024 М-3232/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-190/2025

Дело № 2-190/2025 (2-3629/2024)

УИД 70RS0004-01-2024-004712-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре Абанеевой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 70 АА 1756466 от 03.05.2023 сроком действия два года, представителя третьего лица администрации Томской области ФИО2 действующей на основании доверенности № 54 от 31.05.2024 сроком один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что он до своего совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, относился к числе детей, оставшихся без попечения родителей, его родители были лишены родительских прав. В 2008 году истец был зачислен в состав воспитанников детского дома на полное государственное обеспечение. В 2024 году истец обратился в администрацию Октябрьского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в чем ему было отказано. До настоящего времени истец жильем не обеспечен, у него отсутствуют объекты недвижимости. Просит обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории МО «Город Томск».

Истец ФИО3, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. Ранее в судебном заседании пояснил, что до совершеннолетия проживал в детском доме в Асиновском районе, а впоследствии в детском доме в с. Каргасок. В возрасте 17 лет, перед выпуском из детского дома, сотрудники детского дома прописали его в квартире отца, который был лишен родительских прав. До его совершеннолетия в отношении него состоялся приговор, на основании которого он убыл отбывать наказание в колонию, из колонии с заявлением о включении в список не обращался. Освободившись из мест лишения свободы в 2018 году, он приехал в с. Каргасок встать на воинский учет, обнаружил, что в квартире, где он был прописан, живут другие люди. В 2021 году он поменял паспорт и узнал, что снят с регистрационного учета в той квартире. С 2021 года по 2024 год проживал в г. Томске, снимал квартиру, завел семью, с заявлением о включении в список не обращался, так как был занят работой.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснил, что истец не мог обратиться с соответствующим заявлением о включении в список в момент отбытия наказания в исправительном учреждении, также до совершеннолетия он был зарегистрирован в квартире своего отца, лишенного родительских прав, с целью лишения его права на жилое помещение.

Ответчик МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица администрации Томской области ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо администрация Каргасокского сельского поселения, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами; семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ. По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сиро и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительно власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список включаются, в том числе, лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п.3).

В соответствии с п.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а (ред. от 31.01.2018), специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п.4.1 Порядка).

Таким образом, процедуре предоставления жилого помещения предшествует процедура включения в список, а включение в список носит заявительный характер.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 г. № 1215-О, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, а также обстоятельства того, имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО5, ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении I-TO № 577729 от 24.01.2002.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 25.12.2001 ФИО5 лишен родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей ФИО3 органам опеки и попечительства.

Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 03.04.2002 ФИО6 лишена родительских прав в отношении ее сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей ребенка на попечение органа опеки и попечительства Каргасокского РУС Томской области.

Согласно путевке № 201 от 17.12.2008, приказу Томского областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 4» № 181 от 25.12.2008 ФИО3 зачислен в состав воспитанников детского дома № 4 на полное государственное обеспечение.

В соответствии с письмом Управления образования, опеки и попечительства МО «Каргасокский район» от 26.07.2023 ФИО3 до своего совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ относился к числу детей, оставшихся без попечения родителей, с 13.06.2010 по13.05.2015 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств и смысла положений ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до достижения возраста 18 лет истец приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а с 18 до 23 лет относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имел право на предоставление ему предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальных гарантий.

Согласно сведениям Ростехинвентаризация - БТИ сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество до 03.09.1998 у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах ФИО3 на недвижимое имущество после вышеуказанной даты также отсутствуют, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 23.10.2024.

В соответствии с ответом на судебный запрос Управления образования, опеки и попечительства МО «Каргасокский район» ФИО3 с заявлением о постановке на учет и включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению на территории Каргасокского района, не обращался, на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилищного фонда, не состоит.

Согласно ответу Департамента жилищной политики администрации г. Томска от 04.10.2024 ФИО3 не был включен ранее и не включен в настоящее время в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Томск».

С соответствующим заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями истец обратился только в 2023 году.

Так, согласно ответу на судебный запрос администрации Каргасокского сельского поселения от 09.12.2024 распоряжением администрации Каргасокского сельского поселения от 31.08.2023 № 208 ФИО3 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с нахождением места жительства ФИО3 за пределами территории Каргасокского сельского поселения.

Также 20.05.2024 ФИО3 обратился в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска № 1164 от 07.08.2024 ФИО3 отказано во включении в Список в связи с непредставлением доказательств наличия уважительных причин, препятствующих обращению до 23 лет.

При разрешении заявленных требований, суд принимает во внимание, что, исходя из нормативных положений ст.1, ч.1, 3 ст.8, ч.3 ст.3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», а также учитывая ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации и вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, и носит заявительный характер, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, согласно абз. 23 которого суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26-29 данного Обзора отнесены: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В обоснование уважительности причин невозможности обращения в установленный срок с соответствующим заявлением истцом указано на отбывание наказания в исправительном учреждении и факт регистрации в жилом помещении.

Так, приговором Советского районного суда г. Томска от 20.05.2010 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Согласно сведения ИЦ УМВД России по Томской области ФИО3 освобожден по отбытию наказания из ЯУ-114/3 Томской области 22.07.2017.

Таким образом, в возрасте с 17 до 25 лет истец отбывал наказание в местах лишения свободы. Вместе с тем, находясь в местах лишения свободы, ФИО3 не лишен был права обратится с соответствующим заявлением посредством почтовой связи, также после освобождения из мест лишения свободы истец более 6 лет с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращался, никаких действий для реализации своих жилищных прав не предпринимал.

Согласно ответу на судебный запрос УМВД России по Томской области от 17.12.2024 ФИО3 значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с 22.07.2009, снят с регистрационного учета 19.06.2013 как осужденный, по адресу: <адрес> 21.01.2022, снят с регистрационного учета 15.03.2024, также значился зарегистрированным по месту пребывания с 07.03.2024 по 07.09.2024 по адресу: <адрес>. В настоящее время сведений о регистрации по месту жительства не содержится.

Таким образом, до момента совершеннолетия истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, которое, со слов истца, принадлежало его отцу.

Согласно ответу на судебный запрос жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится и ранее не значилось, в связи с чем сведения о приватизации жилого помещения отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается Уведомлением от 09.12.2024.

Согласно ответу на судебный запрос ОГБУ «ТОЦИК» от 10.01.2025 сведения о зарегистрированных в период до 03.09.1998 правах на жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют, также отсутствуют сведения о зарегистрированных до 03.09.1998 правах на недвижимое имущество ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ЕГРН также отсутствуют сведения об имевшихся (имеющихся) правах на объекты недвижимости, зарегистрированные на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, в материалах дела не имеется сведениях об основаниях постановки истца в несовершеннолетнем возрасте на регистрационный учет в вышеуказанном жилом помещении и правообладателях жилого помещения. При этом истец снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в возврате двадцати одного года, то есть до момента достижения им двадцати трех лет. Истцом доказательств ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав учреждениями, в которых он воспитывался, в тот период, когда он был несовершеннолетним, не представлено. Кроме того, в случае закрепления за истцом какого-либо жилого помещения проверка жилищных условий лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с целью установления невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении находится в компетенции органов опеки и попечительства субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) и проводится в рамках решения вопроса о включении лица указанной категории в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на что указано в письме Минобрнауки России от 08.04.2014 № ВК-615/07 и Методических рекомендациях по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный вопрос решается исходя из площади закрепленного жилого помещения и числа зарегистрированных в нем лиц, а также с учетом технического и санитарного состояния жилого помещения.

В Методических рекомендациях указано на то, что при наличии у лица жилого помещения на праве собственности или праве пользования по договору социального найма нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна определяться по обстоятельствам невозможности проживания в этом жилом помещении, установленным в ч.4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и законодательстве субъектов РФ.

Таким образом, проверка жилищных условий истца в случае его своевременного обращения с заявлением о постановке на учет находится в компетенции органов опеки и попечительства субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) и проводится в рамках решения вопроса о включении лица указанной категории в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Учитывая, что истец обратился за реализацией своего права на получение жилого помещения в возрасте 31 года, ранее до достижения возраста 23 лет с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращался, следовательно, на момент обращения в соответствии с преамбулой Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьи 1 данного закона, не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достиг 23-летнего возраста.

В настоящее время истец достиг тридцатидвухлетнего возраста, наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению в уполномоченный орган с целью постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, ранее, судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья: К.Е. Когай

Мотивированный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года.

Оригинал документа находится в деле № № 2-190/2025 (2-3629/2024) (УИД 70RS0004-01-2024-004712-37) Советского районного суда г.Томска.