Решение № 2А-1854/2023 2А-1854/2023~М-333/2023 М-333/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-1854/2023

Дело № 2а-1854/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при помощнике ФИО6,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, ФИО1, Отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, ФИО1, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 038991423 по делу 2-5426/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП об исполнении судебного решения о порядке общения с ребенком, который находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с ходатайством об ознакомлении со всеми без исключения материалами исполнительного производства, содержащимися в электронном виде в исполнительном производстве за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставить заверенную копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец получил постановление о частичном удовлетворении заявления, в котором ответчик сообщает, что в ознакомлении с электронным документооборотом отказано, поскольку он содержит персональные данные стороны, а также материальную составляющую лица, не имеющую отношения к делу неимущественного характера. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку никаких законодательных ограничений и запретов на ознакомление с какими-либо материалами исполнительного производства не установлено. Отказ в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства в электронном виде является незаконным. Действиями ответчика нарушены права истца, предусмотренные законом об исполнительном производстве в ознакомлении с материалами исполнительного производства в полном объеме. В связи с чем, просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства в электронном виде. Обязать административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений его прав, свобод и законных интересов ознакомить его со всеми без исключения материалами исполнительного производства, в том числе хранящимися в электронном виде, со снятием копий с помощью своих технических средств и направить копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административный истец ФИО2, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО1 и ФИО3, представитель административных ответчиков ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке, в связи с чем, суд полагает возможным в силу ст.ст.150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО7 не согласилась с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что со стороны административных ответчиков отсутствуют бездействия, поскольку фактов правонарушения не было выявлено, законных оснований для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.2 и 3 ст.5.35 КоАП РФ, а также для привлечения специалиста-психолога для участия в исполнительных действиях не имелось. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу ст.227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия), решений административного ответчика необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемых действий (бездействий), решения закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 этого же Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, и совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64 и 68 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ч.2 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району поступил исполнительный лист серии ФС №, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об определении порядка общения ФИО2 с несовершеннолетней дочерью ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО9

Предметом исполнения по данному исполнительному производству является определение порядка общения ФИО2 с несовершеннолетней дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - еженедельно по субботам, воскресеньям в период времени с 10.00 часов до 13.00 часов, до достижения ребенком возраста трех лет встречи возможны только в присутствии матери, по месту жительства ребенка, либо в общественных местах, предназначенных для детей соответствующего возраста, с обязательным соблюдением режима дня, питания, сна несовершеннолетней, после достижения ребенком трехлетнего возраста встречи возможны без присутствия матери; - в период времени с 10.00 часов до 13.00 часов но праздничным дням, согласно производственному календарю на год, и на день рождения ФИО2 (8 декабря), до достижения ребенком возраста трех лет встречи возможны в присутствии матери, но месту жительства ребенка, либо в общественных местах, предназначенных дли детей соответствующего возраста, с обязательным соблюдением режима дня, питания, сна несовершеннолетней, после достижения ребенком трехлетнею возраста встречи возможны без присутствия матери, - совместно с матерью ребенка ФИО9 организовать, оплачивать н проводить в присутствии обоих родителей празднование дня рождения ребенка. На период болезни ребенка время встреч переносится на другие дни по договоренности между родителями ребенка. Обязать ФИО9 не чинить препятствия к общению ФИО2 с несовершеннолетней дочерью ФИО8, информировать ФИО2 посредством телефонной связи или электронных средств связи о жизни дочери, о здоровье, планах на ее обучение, поездках и других значимых событиях се жизни, с передачей фото и видео материалов с участием несовершеннолетней ФИО8,

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается собственноручной подписью ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного исполнительного производства ФИО9 даны объяснения судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 получено требование судебного пристава-исполнителя ФИО3, которым должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением (ходатайством) № о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления.

Сообщением (уведомлением) от ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ о том, что взыскатель может ознакомиться с материалами исполнительного производства в приемные дни по предварительной записи к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с материалами исполнительного производства, что подтверждается листом ознакомления (л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району поступило заявление (ходатайство) № о предоставлении ФИО2 в бумажном или отсканированном виде ответов на запросы, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано.

ФИО2 обратился в ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району с заявлением (ходатайством) № от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении его со всеми без исключения материалами исполнительного производства (запросами, ответами и т.д.), содержащимися в электронном виде за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № заявление взыскателя ФИО2 удовлетворено в части ознакомления с материалами исполнительного производства, без возможности ознакомления с электронным документооборотом. В удовлетворении заявления (ходатайства в части) электронного документооборота, содержащего персональные данные стороны исполнительного производства, а также материальную составляющую лица, не имеющую отношения к делу неимущественного характера, отказано.

Согласно представленным административным истцом сведениям, взыскателем ФИО2 получена информация в электронном виде о ходе исполнительного производства, о совершенных исполнительных действиях (л.д.10-22).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 была получена информация об исполнительном производстве, а также обеспечена возможность реализовать свое право на ознакомление с данным исполнительным производством.

Не предоставление взыскателю по его заявлению ознакомление с материалами исполнительного производства в части документов, содержащих персональные данные и материальную составляющую должника применительно к требованиям исполнительного документа об определении порядка общения с ребенком, не затрагивает права и свободы взыскателя ФИО2

Кроме того, взыскатель вправе оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «личный кабинет стороны исполнительного производства» размещенном на информационном интернет-сайте ФССП России. В случае оформления такой подписки стороны исполнительного производства получают доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО2 отказом в предоставлении ознакомления с материалами исполнительного производства в электронном виде, в нарушение положений ст.ст.62, 226 КАС РФ заявителем не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, заявленные требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Следовательно, приведенные административным истцом доводы о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства не нашли своего объективного подтверждения.

Доказательств того, что со стороны должностного лица отделения судебных приставов было допущено нарушение прав и законных интересов взыскателя, в материалы дела административным истцом не представлено.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, правовых и фактических оснований для выводов о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемыми постановлением, возложения обязанности, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку совокупность оснований для признания постановления незаконным, предусмотренных положениями ст.227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова