Решение № 12-140/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-140/2020

Дело № 12-140/2020

56RS0042-01-2020-004727-10


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 29 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

представителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО4

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (далее – Управление Роскомнадзора по Оренбургской области) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор средства массовой информации «Orenday» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО4 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга, в которой просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Полагал, что должностным лицом при рассмотрении дела были нарушены требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем и объективном рассмотрении дела, выяснении всех обстоятельств по делу.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, и просила постановление заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении ФИО4 прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, поскольку данный сюжет являлся частью художественного замысла, и не содержит в себе демонстрацию табачных изделий или процесса потребления табака.

Представитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области ФИО1 просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 оставить без изменения, поскольку указанный сюжет не является частью художественного замысла, а является вновь созданной программой. Главным редактором средства массовой информации «Orenday» ФИО4 для целей создания данного ролика могла быть выбрана иная сцена, в которой отсутствует сюжет потребления табачных изделий.

Проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным правонарушением в соответствии с ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ является демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах либо публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» не допускается демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

В ходе внепланового систематического наблюдения, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области, выявлен факт опубликования на странице сетевого издания «Orenday» в разделе «Архив телепередач ОРЕН-ТВ» по адресу http://www.orenday.ru/orentv видеоматериала – программы «Новости» от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин., содержащего демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака.

Вина ФИО4 подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в постановлении.

Требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, всестороннем, объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены в полном объеме.

Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что в данном сюжете отсутствует демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, поскольку сюжет является частью художественного замысла, данный ролик был создан 17 лет назад, и в нем отсутствует процесс потребления табака в виде курения.

Так, части 2, 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ содержат требование о запрете демонстрации табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных произведениях. Вновь созданными произведениями считаются произведения, созданные после ДД.ММ.ГГГГ.

Сюжет, в котором происходит демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, был опубликован в программе «Новости» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вновь созданным произведением не является.

В силу требований ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" во всех иных аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, созданных до ДД.ММ.ГГГГ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

Данные требования Федерального закона главным редактором средства массовой информации «Orenday» ФИО4 не соблюдены.

Административное наказание ФИО4 назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО4. К административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ФИО4 и отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 - оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Р.Т. Чувашаева