Решение № 12-23/2020 12-597/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-23/2020

Мировой судья Топоркова Н.И. Дело № 12-23/20


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного общеобразовательного учреждения многопрофильного лицея № 20 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 3 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 03.12.2019 муниципальное автономное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей № 20 (далее – МАОУ многопрофильный лицей № 20) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе МАОУ многопрофильный лицей № 20 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Указывает, что в действиях МАОУ многопрофильный лицей № 20 отсутствует состав административного правонарушения. Предписанием № 565 от 21.09.2018 установлен срок его исполнения до 04.09.2019. При этом мировой судья не принял во внимание то, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 21.11.2018 на МАОУ многопрофильный лицей № 20 возложена обязанность в срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований пункта 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить соблюдение нормы площади на одного обучающегося в классах: 3А (кабинет 22), 3Б (кабинет 50), 3В (кабинет 84), 3Г (кабинет 82), 4А (кабинет 47), 4Б (кабинет 48), 4В (кабинет 24), 4Г (кабинет 86). Таким образом, решение суда от 21.11.2018 является обязательным для Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области для исполнения и имеет приоритет в части сроков исполнения предписания. Поэтому срок исполнения предписания № 565 от 21.09.2018 не истек на момент вынесения оспариваемого постановления от 03.12.2019.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАОУ многопрофильный лицей № 20 ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила признать правонарушение малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, МАОУ многопрофильный лицей № 20 ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В отношении МАОУ многопрофильный лицей № 20 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проведена внеплановая выездная проверка и было выдано предписание № 565 от 21.09.2018, согласно которому МАОУ многопрофильный лицей № 20 было должно в срок до 04.09.2019 соблюдать нормы площади на одного обучающегося в кабинетах в 2А классе, 2Б классе, 2В классе, 2Г классе, 3А классе, 3Б классе, 3В классе, 3Г классе, 4А классе, 4Б классе.

Согласно акту проверки № 0492 от 30.09.2019 МАОУ многопрофильный лицей № 20 не выполнил в установленный срок предписание № 565 от 21.09.2018, а именно: не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в кабинетах: в 3А (бывший 2А) классе, 3Б (бывший 2Б) классе, 3В (бывший 2В) классе, 3Г (бывший 2Г) классе, 4А (бывший 3А) классе, 4Б (бывший 3Б) классе, 4В (бывший 3В) классе, 4Г (бывший 3Г) классе.

В соответствии с пунктом 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 кв.м на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Установив, что предписание № 565 от 21.09.2018 не выполнено, старший специалист 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 обоснованно составила 30.09.2019 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МАОУ многопрофильный лицей № 20 и направила протокол и материалы для рассмотрения мировому судье.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях МАОУ многопрофильный лицей № 20 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.

Выводы о виновности МАОУ многопрофильный лицей № 20 в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. При этом мировым судьей надлежащим образом были исследованы все обстоятельства совершения МАОУ многопрофильный лицей № 20 административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Признаю необоснованным довод жалобы МАОУ многопрофильный лицей № 20 о том, что решение суда от 21.11.2018 является обязательным для Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области для исполнения и имеет приоритет в части сроков исполнения предписания, который по мнению общеобразовательного учреждения не истек на момент вынесения оспариваемого постановления от 03.12.2019. Вместе с тем, решение суда от 21.11.2018 не отменяет предписание № 565 от 21.09.2018, не имеет приоритета перед данным предписанием в части сроков его исполнения, а лишь устанавливает дополнительный срок, к которому образовательному учреждению следует выполнить требования пункта 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу о том, что довод жалобы МАОУ многопрофильный лицей № 20 об освобождении учреждения от ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения заслуживает внимания.

Принимаю во внимание фактические обстоятельства дела: отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства и иных негативных последствий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 3 декабря 2019 года о привлечении МАОУ многопрофильный лицей № 20 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 3 декабря 2019 года о привлечении муниципального автономного общеобразовательного учреждения многопрофильного лицея № 20 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить муниципальное автономное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей № 20 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судья: Н.Е. Павлов