Решение № 2-359/2021 2-359/2021~М-408/2021 М-408/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-359/2021

Дело № 2-359/2021

УИД 27RS0009-01-2021-000541-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Комсомольск-на- Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к ФИО1, о признании сделки ничтожной и о применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 13.04.2017 г. между сторонами был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 5 лет, с 14.014.2017 г. по 14.04.2022 г. При направлении информации о предоставлении земельных участков в Правительство Хабаровского края выяснилось, что предоставленный ответчику участок расположен в зоне с особыми условиями территории, охраняемой зоне особо охраняемого объекта - заповедника. При заключении договора истец превысил свои полномочия и распорядился землями, расположенными в зоне с особыми условиями территории, охраняемой зоне особо охраняемого объекта - заповедника, нарушив права на охраняемые законом интересы третьих лиц. Просит признать указанный договор безвозмездного пользования земельным участком ничтожным и признать за ответчиком право на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу ст. 2 ФЗ «об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица - ФГБУ «Объединения дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, признав указанный договор ничтожным по основаниям, приведенным истцом и признать за ответчиком право на однократное предоставление в безвозмездное пользование иного земельного участка.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суд не известила. Неявка ответчика в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела в силу положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

13 апреля 2017 г. между администрацией Комсомольского муниципального района (ссудодатель) и ФИО1 (ссудополучатель) был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, по условиям которого ссудодатель представил, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 5 лет с 14 апреля 2017 г. по 14 апреля 2022 г.

Сведениями из ЕГРН по состоянию на 20 апреля 2017 г. подтверждается, что в отношении указанного земельного участка категория земель не установлена.

23 марта 2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 27607:0020113:643: охота и рыбалка, передвижное жилье, общее пользование водными объектами.

При направлении информации о предоставленных земельных участках в Правительство Хабаровского края, выяснилось, что названный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями территории, охранной зоне особо охраняемого объекта - заповедника.

В соответствии с ч.1, 6 ст. 94 Земельного Кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ч.5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, ограничение в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельные участки, в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 17 марта 1997 г. № 92 утверждено Положение об охранной зоне Комсомольского государственного природного заповедника.

Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, Положение об охранной зоне Комсомольского государственного природного заповедника является действующим и применяется при осуществлении государственного надзора.

Из Положения об охранной зоне Комсомольского государственного природного заповедника следует, что на территории охранной зоны природного заповедника запрещается охота (промысловая и спортивная). Разрешена любительская охота в соответствии с правилами охоты в Хабаровском крае на землях, любительская рыбная ловля, в соответствии с Правилами рыболовства в Хабаровском крае сотрудниками заповедниками жителями поселка Бичи и Нижние Халбы.

К категориям лиц, которые имеют права на осуществлении охоты и рыбной ловли на территории охранной зоны Комсомольского государственного природного заповедника ответчик не относится.

На основании ст. 82 Лесного кодекса РФ, владение, пользование и распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при заключении названного договора от 13.04.2017 г., истец превысил свои полномочия, распорядившись землями, расположенными в зоне с особыми условиями территории, охранной зоне особо охраняемого объекта - заповедника, нарушив при этом права на охраняемые законом интересы третьих лиц.

В силу ч.1, 3 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Исходя из положений ч.1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: - признания права; - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; - признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; - признания недействительным решения собрания; - признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Поскольку при заключении договора 13 апреля 2017 г. истцом были превышены полномочия и он распорядился землями, расположенными в зоне с особыми условиями территории, охранной зоне особо охраняемого объекта - заповедника, нарушив права ответчика, то в силу ст. 12 ГК РФ за ответчиком ФИО1 должно быть признано право на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в силу ст. 2 ФЗ от 01.05.2016 г. № 199-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., заключённый 13 апреля 2017 г. № 175, между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и ФИО1, ничтожным.

Применить последствия недействительности сделки, прекратив действие договора от 13 апреля 2017 г. № 175 на будущее время и возвратить стороны в первоначальное положение.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), право на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или в муниципальной собственности, в силу ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 г. № 199-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме - 19 июля 2021 г.

Судья