Решение № 2А-955/2024 2А-955/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-955/2024

56RS0032-01-2024-001027-64

№2а-955/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Заитовой С.Т.,

с участием старшего помощника прокурора

Соль-Илецкого района Оренбургской области Гнездиловой Т.В.,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу обратился в суд, указав, что в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 февраля 2018 года установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений, которые изменены и дополнены решениями Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 24 мая 2021 года, от 02 февраля 2022 года, от 26 июля 2023 года.

27 января 2020 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Соль-Илецкому городского округу.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Федеральным законом №69-ФЗ от 06 апреля 2024 года в статью 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ внесены изменения, касающиеся обязательного установления поднадзорным лицам, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации детей и отдыха и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Просит суд:

- сохранить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> по решению от 02 февраля 2018 года, решениями Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 24 мая 2021 года, 02 февраля 2022 года, 26 июля 2023 года;

- установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, обратился с ходатайством о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного искового заявления.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 против административного искового заявления возражал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика ФИО1 полагала, что требования административного иска не подлежат удовлетворению, поскольку в силу статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гнездиловой Т.В., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Статьей 4 вышеназванного закона предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые в отношении поднадзорного лица.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Из материалов административного дела следует, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 11 февраля 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно справке № от 11 мая 2018 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 11 мая 2018 года.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 февраля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования «город Оренбург».

15 августа 2018 года ФИО2 поставлен на учет в ОН № 4 МУ МВД России «Оренбургское». ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями своих права и свобод.

В связи со сменой постоянного места жительства ФИО2 27 января 2020 года поставлен на учет в ОМВД России по Соль-Илецкому городского округу. ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 24 мая 2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; изменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «г. Оренбург» на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Оренбургской области.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 февраля 2022 года в отношении ФИО2 изменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 07.00 часов следующего дня.

Постановлением ст. УУП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу от 04 июня 2023 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу от 08 июня 2023 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 26 июля 2023 года в отношении ФИО2 изменено ранее установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 07.00 часов на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 08.00 часов.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, что являлось основанием для установления дополнительных административных ограничений, а также конкретизации ранее назначенных дополнительных ограничений.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу за время проживания на обслуживаемом административном участке ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Привлекался к уголовной ответственности по № Уголовного кодекса Российской Федерации. Неоднократно привлекался к административной ответственности по статье № КоАП РФ. На меры профилактического характера реагирует, делает выводы. Официально не трудоустроен. С лицами, ранее судимыми, ведущими аморальный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками связь не поддерживает. Жалобы от родственников и соседей от ФИО2 поступали.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, по заявлению органа внутренних дел суд, в течение срока административного надзора, может дополнить ранее установленные административные ограничения с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Федеральным законом от 06 апреля 2024 года №69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 06 апреля 2024 года №69-ФЗ) в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Принимая во внимание сведения, характеризующие личность ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, отрицательно зарекомендовавшего себя в период административного надзора, а также заслуживающее внимание обстоятельство усиления законодателем ограничений, установленных при административном надзоре за указанной категорией лиц, суд приходит к выводу о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений, административным ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

Довод административного ответчика о том, что административное ограничение не может быть установлено, поскольку ухудшает положение поднадзорного лица, что в силу статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации не допустимо, суд отклоняет, поскольку статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации определяет действие уголовного закона во времени и не распространяется на рассматриваемые правоотношения, регламентируемые Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, в целях профилактики и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 февраля 2018 года, решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 24 мая 2021 года, решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 февраля 2022 года, решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 26 июля 2023 года, административным ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области.

Судья Л.А. Бобылева

Решение в окончательном виде изготовлено 04 июня 2024 года

Судья Л.А. Бобылева