Решение № 2А-1472/2019 2А-1472/2019~М-1389/2019 М-1389/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-1472/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. г. Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Бабиной А.В.

при секретаре Бобылевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1472/2019 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц и пени, налога на имущество физических лиц и пени, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц в размере 65 000 руб. и пени в размере 94,25 руб., налога на имущество физических лиц в размере 363 руб. и пени в размере 6,62 коп., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 195, 33 руб., 58,60 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 24,91 руб., а всего 65 742 руб. 71 коп. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, которое исполнено не было, в связи с чем, в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено и направлено по месту регистрации налогоплательщика требование от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму : налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов, в размере 363 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов, в размере 39 руб. 46 коп. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование не исполнено. Налогоплательщику в соответствии со ст. 69 НК РФ было выставлено и направлено по месту регистрации требование от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2017 в размере 65 000 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 94,25 руб., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование не исполнено. Налогоплательщику в соответствии сост. 69 НК РФ было выставлено и направлено по месту регистрации налогоплательщика требование от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 24,91 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 195,33 руб. и 58, 60 руб., со роком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1, поскольку пропущен в связи с проводившейся реорганизацией налоговых органов и объективными сложностями, связанными с передачей баз данных налогоплательщиков у Межрайонной ИФНС РФ № 12 по Тульской области, а также взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области налога на доходы физических лиц в размере 65 000 руб. и пени в размере 94,25 руб., налога на имущество физических лиц в размере 363 руб. и пени в размере 6,62 коп., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 195, 33 руб., 58,60 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 24,91 руб., а всего 65 742 руб. 71 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просила рассмотреть административное дело в отсутствие ее представителя, требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в порядке ст. 289 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются адвокаты.

Исходя из положений пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

П.1 ст.44 Налогового кодекса РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 Налогового кодекса РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.2 ст. 45 Налогового кодекса РФ если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, установленном ст.ст. 69 и 70 данного Кодекса.

Согласно п.1 ст.69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2 ст.69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п.4 ст.69 Налогового кодекса РФ).

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени.

Согласно п.1 ст.57 Налогового кодекса РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

П.2 ст.57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из положений ст.75 Налогового кодекса РФ следует, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме, однако данные положения не исключают самостоятельного (отдельно от взыскания налога) взыскания пени посредством выставления требования и обращения в суд с заявлением о взыскании.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является плательщиком налогов, страховых взносов, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Из административного искового заявления, материалов дела видно, что ФИО1 не уплачены: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов, в размере 363 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов, в размере 39 руб. 46 коп.; налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 000 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 94,25 руб.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 24,91 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 195,33 руб. и 58, 60 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, страховых взносов в адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области, направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов, в размере 363 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов, в размере 39 руб. 46 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 000 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со ст. 228 НК РФ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 94,25 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пеней на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 24,91 руб.; пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 195,33 руб. и 58, 60 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которые в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены.

Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 58 Зареченского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ было отказано Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, поскольку подано по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока для исполнения требованиям и не является бесспорным.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

С учетом вышеуказанных законоположений КАС РФ, срок на обращение в суд с иском, исходя из даты требования № истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № истек ДД.ММ.ГГГГ.

В Зареченский районный суд г. Тула административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Применяя срок давности к спорным правоотношениям, суд должен исходить из отсутствия уважительных причин его пропуска.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Доводы административного истца о том, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, в связи с проводившейся реорганизацией налоговых органов и с объективными сложностями, связанных с передачей баз данных налогоплательщиков, суд отклоняет, так как в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, установив, что на ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика налогов, пени по страховым взносам, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании о взыскании налога на доходы физических лиц и пени, налога на имущество физических лиц и пени, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 г.

Председательствующий (подпись) А.В. Бабина