Решение № 2А-52/2019 2А-52/2019(2А-833/2018;)~М-812/2018 2А-833/2018 М-812/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-52/2019

Дело № 2а –52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.М. Радченко,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, помощника прокурора Оловяннинского района Макушева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Калангуйское» к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Калангуйское» обратилась в суд с требованием к административным ответчикам Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного иска указав, что согласно решения Оловяннинского районного суда на администрацию городского поселения «Калангуйское» муниципального района «Оловяннинский район» возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного общественного кладбища, расположенного с восточной стороны вблизи п. Калангуй, Оловяннинского района, Забайкальского края. Постановлением судебного пристава исполнителя от 04.04.2017г. возбуждено исполнительное производство № №. Сведений в администрации городского поселения о получении постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. С. приступила на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. О возбужденном исполнительном производстве не было известно до 26 ноября 2018 года, так как предыдущий <данные изъяты> дела не передавал. 26.11.2018г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника администрации в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству №№. В бюджете городского поселения финансовых средств для исполнения решения суда не предусмотрено, бюджет поселения является дефицитным. В настоящее время подано заявление об отсрочке исполнения решения суда в связи с необходимостью изыскать финансовые средства и предусмотреть их в бюджете на 2019г. В действиях администрации городского поселения отсутствует виновное неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения. Согласно ст. 27 Устава административный истец не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Исполнить решение суда самостоятельно при отсутствии финансовых средств в бюджете не имеем возможности, так как необходимо заключить муниципальный контракт на выполнение работ по межеванию земельного участка под кладбищем и постановке его на кадастровый учет (специализированные вида работ, услуг) и последующей постановке на учет, как бесхозяйного объекта, что свидетельствует об отсутствии вины в неисполнении решения суда. Советом городского поселения «Калангуйское» были отклонены и не утверждены необходимые финансовые средствав связи с отсутствием в бюджете городского поселения денежных средств (источников финансирования), расчетный счет в администрации поселения заблокирован, что препятствует исполнению решение суда. Вины должника администрации в нарушении установленного в постановлении о возбуждении исполнительного срока 5-ти дневного добровольного срока для исполнения решения суда по делу не имеется. Просят освободить администрацию городского поселения «Калангуйское» муниципального района «Оловяннинский район» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей вынесенному на основании постановления от 26.11.2018г. судебного пристава исполнителя Оловяннинского РОСП за неисполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №№.

Определением суда от 12.12.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Оловяннинского района.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования уточнил, просил уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации городского поселения «Калангуйское» по постановлению судебного пристава – исполнителя от 26 ноября 2018 года в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть. Представил заявление об изменении требований, представил письменное подтверждение о направлении в адрес других участников процесса копий административного заявления об уточнений требований. Требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены. Просили о рассмотрении дела в их отсутствии, против требований не возражали.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против требований не возражали.

Помощник прокурора Макушев Д.И. в ходе рассмотрения дела не возражал против требований административного истца о снижении размера исполнительного сбора.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворено. На администрацию городского поселения «Калангуйское» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного общественного кладбища, расположенного <адрес>.

Администрация городского поселения «Калангуйское» обязана в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести землеустроительные и кадастровые работы, осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка под общественным кладбищем, <адрес>

На администрацию городского поселения «Калангуйское» возложена обязанность по истечении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по настоящему иску в Оловяннинский районный суд Забайкальского края и прокуратуру Оловяннинского района Забайкальского края.

Решение суда обращено к исполнению. Судом выдан исполнительный лист ФС № №

Постановлением судебного пристава – исполнителя Оловяннинского РОСП от 04.04.2017 в отношении администрации городского поселения «Калангуйское» возбуждено исполнительное производство №№, предложено должнику немедленно исполнить требования исполнительного документа. Данное постановление получено должником 21.11.2018г.

26.11.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования не исполнены.

26.11.2018 судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП К. отобраны объяснения с <данные изъяты>., в соответствии с которыми требования исполнительного документа не исполнены ввиду отсутствия денежных средств.

26.11.2018 вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

26.11.2018 судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ввиду неисполнения решения суда должником без уважительных причин.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ. была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Также суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно представленным суду материалам, на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, решение суда должником не исполнено и данный факт не оспаривается административным истцом, ответчиком.

Административный истец указывает причинами неисполнения в срок требований суда отсутствие денежных средств в бюджете поселения, остановить ее невозможно.

Таким образом, у администрации городского поселения «Калангуйское» имелись уважительные причины несвоевременного исполнения судебного решения на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительного сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок. Суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четвертую от его размера с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского поселения «Калангуйское» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации городского поселения «Калангуйское» по постановлению судебного пристава – исполнителя от 26 ноября 2018 года в рамках исполнительного производства №№ от 04.04.2017 по гражданскому делу №2а-117/2018 по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Калангуйское» об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного общественного кладбища, принять меры к организации и проведении землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.01.2019г.

Судья: В.М. Радченко