Решение № 2-1774/2017 2-24/2018 2-24/2018(2-1774/2017;)~М-1573/2017 М-1573/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1774/2017

Дело № 2-24/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 07 февраля 2018 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 21.04.2017 года он обратился в УПФР в г.Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

05.05.2017 года получил решение об отказе в установлении пенсии №. Из решения следует, что специальный стаж истца менее требуемого.

Согласно вышеуказанного решения, согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), которая выполняется постоянно в течении полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 3 раздела I «Горные работы» Списка № 1 от 26.01.1991г. предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже кроме работы на поверхности). Разрез «Бачатский» достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года на основании заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17.03.2010 года№ 1-223-198.

Периоды работы, в т.ч. на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ подтверждаются сведениями персонифицированного учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистраций граждан в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На дату обращения 21.04.2017г., достиг возраста 50 лет, требуется документально подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку № 1.

Согласно решению ответчика у истца имеются следующие периоды работы, которые зачисляются в специальный стаж по Списку № 1:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на «Бачатском угольном разрезе» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», согласно льготной справки № от 06.04.2017г. и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж представлен работодателем Списком №1.

Зачислить в специальный стаж по Списку №, по мнению ответчика, не представляется возможным следующие периоды работы на Бачатской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь;

с ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 3 мес. 16 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 7 мес. 28 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на вывозе горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже и в архивной справке №, выданной 06.04.2017г. филиалом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Бачатский угольный разрез» не содержится информация о льготном стаже. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации в системе государственного пенсионного обеспечения - ДД.ММ.ГГГГ.) стаж с ДД.ММ.ГГГГ. представлен работодателем Списком №2.

Таким образом, специальный стаж по пп. 1. п.1 ст.30, на дату обращения - 21.04.2017г. - 2 года 7 мес. 16 дней, что менее требуемого, всего отказываемых периодов - 7 лет 11 мес. 14 дней.

Бачатская автобаза производственного объединения «Кемеровоуголь» входило в состав компаний ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» и занималась оказанием услуг по транспортированию горной массы и угля.

Отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

Разрез «Бачатский» достиг глубины отработки 150 метров 15 декабря 1986 года, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17 марта 2010 года № 1-223-198. Данный факт не оспаривается и решением от 05.05.2017 г. № заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Записи номер 7-13 в трудовой книжки указывает на характер выполняемой работы - водитель по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза, водитель автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе:

Запись № 7 от ДД.ММ.ГГГГ. Принят в а/к №1 Водителем 3 кл на автомобиль Белаз 548 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза.

Запись № 13 от ДД.ММ.ГГГГ. Переведен в а/к №1 водителем 3 кл. на автомобиль Белаз - 75211, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Трудовая функция в указанные периоды не изменялась, был занят в технологическом процессе по транспортирования горной массы и угля.

Выполняемая работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза.

Разница для работников разреза между Списком №1 и Списком №2 - глубина 150 метров.

Выданная работодателем, филиал Бачатский угольный разрез ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» справка, уточняющая особый характер работы, подтверждает постоянную занятость выполнением работы, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления).

Сведения являются недостоверными. Сведения должны подаваться работодателем по Списку № 1, на основании актов аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест на предприятии не проводились. Сведения подавались без учета такого фактора, как достижение забоя угольного разреза Бачатский глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников (в т.ч. и истца) претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком № 1.

Этот период отражен в лицевом счете истца по Списку № 2. Следовательно, подтверждена полная занятость истца в соответствии со Списком № 1, поскольку глубина разработки никуда не может деться, а Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком № 1 и Списком № 2 (пункт 5 Постановления).

Неоспоримым фактом остается факт достижения Бачатским разрезом глубины 150 метров в декабре 1986 года. Следовательно, этот период истцу должен быть засчитан по Списку № 1.

Полагает, что вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 7 лет 11 месяцев и 14 дней как раз и есть период, дающий ему право на пенсию по Списку № 1. Наличие страхового стажа не менее 20 лет также подтверждается трудовой книжкой, не оспаривается ответчиком.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах; на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах; на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы, в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

БеЛаз - 548, БеЛаз - 75211 - самосвалы, используются в технологическом процессе по транспортированию горной массы, не предусмотрено передвижение по дорогам общего пользования и эксплуатация в личных целях.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений, вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Из буквального толкования нормы Списка №1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В соответствии с п.18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), действовавшее в период работы истца, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Просит признать незаконным решение ответчика УПФРФ (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 05.05.2017г., в отношении истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить периоды работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 3 мес. 16 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 7 мес. 28 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в пределах горного отвода разреза, в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь»; всего 7 лет 11 мес. 14 дней в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 21.04.2017 года.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в связи с реорганизацией.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, считает обжалуемое истцом решение Пенсионного фонда законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.2 вышеуказанной статьи Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и о правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов указанной работы осуществляется: с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Правила № 516 устанавливают общий порядок исчисления периодов работы, с учетом которой назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, в т.ч. на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ подтверждаются сведениями персонифицированного учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается при наличии документов, подтверждающих постоянную занятость на выполнении указанных в Списках работ.

Характер работы, а так же условия, при которых назначается досрочная пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено, что 21.04.2017 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На дату обращения ФИО3 исполнилось 50 лет и ему требуется документально подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку № 1.

Решением комиссии УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области № от 05.05.2017 года ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 10-летнего стажа.

Решением УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области от 05.05.2017 г. ФИО9 не засчитаны в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь».

Отказ ответчика засчитать данные периоды работы истца в специальный стаж по пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» обоснован тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже и в архивной справке № 75, выданной филиалом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Бачатский угольный разрез» не содержится информация о льготном стаже. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе государственного пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ), стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем по Списку № 2.

В пункте 3 раздела I «Горные работы» Списка № 1 от 26.01.1991г. предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже кроме работы на поверхности).

Разрез «Бачатский» достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года на основании заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17.03.2010 года № 1-223-198. Данный факт не оспаривается и решением от 05.05.2017 г. № заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах; на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах; на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы, в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из трудовой книжки истца записи номер 7-13 указывают на характер выполняемой работы - водитель по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза, водитель автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе:

Запись № 7 от ДД.ММ.ГГГГ принят в а/к №1 Водителем 3 кл на автомобиль Белаз 548 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза.

Запись № 13 от ДД.ММ.ГГГГ переведен в а/к №1 водителем 3 кл. на автомобиль Белаз - 75211, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Трудовая функция ФИО3 в указанные периоды не изменялась, был занят в технологическом процессе по транспортирования горной массы и угля.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению экспертизы № от 20.12.2017 года, характер и условия труда работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» соответствуют условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд считает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт ФИО10 имеет необходимую квалификацию, предупреждена об уголовной ответственности и не заинтересована в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

Согласно части 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании изложенного суд приходит к выводу незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от 05.05.2017 года об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости и необходимости возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) обязанности включить ФИО3 в специальный стаж в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 21.04.2017 года.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Данные расходы подтверждены документально.

Таким образом, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от 05.05.2017 года об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 21 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов