Решение № 2-421/2018 2-421/2018~М-377/2018 М-377/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-421/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Нагорновой М.В.,

при секретаре Донченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/2018 по иску ФИО1 к Администрации г. Трехгорного Челябинской области о признании незаконным распоряжения, восстановлении в списках,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд иском к Администрации <адрес>, требуя признать незаконным распоряжение Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в Администрации <адрес>, обязать Администрацию <адрес> восстановить его в данном списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №.

В обоснование требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу и принимал участие в боевых действиях в течение 2 дней, на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части 3777, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Администрации <адрес> в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, он с ДД.ММ.ГГГГ под № включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Статус ветерана боевых действий он получил ДД.ММ.ГГГГ на основании справки № войсковой части 3777. Главным Управлением внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение серии РМ №, при предъявлении которого имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «О ветеранах».

Оспариваемым распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию отсутствия удостоверения, предоставляющего соответствующие права и льготы, на момент постановки на учет. Считает данное распоряжение неправомерным, поскольку правами и льготами, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» он вправе пользоваться с момента приобретения статуса ветерана боевых действий, а не со дня выдачи удостоверения.

Истец- ФИО1, а также его представитель- адвокат Чикрий А.Л. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 77) о слушании дела извещены, в судебное заседание не явились, в заявлениях, адресованных суду, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивали ( л.д.104-105,108-110).

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 100) в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.78-79). Возражая против удовлетворения исковых требований, указала на то, что на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, им не было предоставлено удостоверение ветерана боевых действий, в связи с чем он не мог пользоваться льготами.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора - Министерство социальных отношений Челябинской области – о слушании дела извещен, в заявлении, адресованном суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 103,106). В письменном отзыве на иск ( л.д.96) указало на то, что у ФИО1 отсутствует право на обеспечение жилым помещением за средств федерального бюджета, поскольку удостоверение, подтверждающее статус ветерана боевых действий, дающий право на меры социальной поддержки, выдано ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных сторонами доказательств, ФИО1 в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории северо-Кавказского региона, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Главным управлением внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение ветерана с указанием того, что он имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 5). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.13-75).

Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-873) утвержден список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и состоящих на учете в очереди, по месту жительства, ФИО1 включен в указанный список, с указанием в графе «льгота/примечание» – « Чечня».

Оспариваемым распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) ФИО1 исключен из Списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в Администрации <адрес>, в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 оснований на получение мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», Уставом <адрес>.

Как следует из письма Главы Аминистрации <адрес>, направленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), основанием для принятия решения являлось выявление факта незаконного включения в список по причине отсутствия в учетном деле документа, подтверждающего его право на льготы как ветерана боевых действий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а представленная при этом справка об участии в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, не имеет правового значения.

Оспариваемое истцом распоряжение суд признает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону внесены вступившие в силу с 01 апреля. 2004 изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, на которых распространяются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации и оказываются меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Первоначально на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 был поставлен Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с «Примерными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО3», утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ.

В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в <адрес>», утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в <адрес>».

Пунктом 4 названного Положения, органы местного самоуправления <адрес> обязаны составить по установленной форме и предоставить в Министерство социальных отношений <адрес> списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав вышеуказанные нормативно- правовые акты в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что Список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <адрес> по установленной Министерством социальных отношений <адрес> форме, из которого оспариваемым распоряжением исключен истец, не мог быть составлен ранее ДД.ММ.ГГГГ, - даты принятия постановления <адрес> №-П.

С учетом того, что удостоверение ветерана боевых действий с указанием прав и льгот, установленных п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным довод Администрации <адрес> об отсутствии правовых оснований для первоначального включения истца в Список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемое распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из данного списка, находит не законным и подлежащим отмене.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению посредством восстановления его в Списках ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ, в прежней очередности - под №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 ю из Списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес> восстановить ФИО1 в Списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в прежней очередности под № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий: