Решение № 2-182/2019 2-182/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-182/2019

Дело № 2-182/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года р.п. Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Рыжовой О.А., с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И., при секретаре Лесниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании провести чистку дымоходов в жилых домах № 3 по улице Свободы <...> и № 17 по улице Ленина <...> и № 16 по улице Комсомольская р.п. Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области и установлении 14-дневного срока для совершения указанных действий,

установил:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании провести чистку дымоходов в жилых домах № 3 по улице Свободы <...> и № 17 по улице Ленина <...> и № 16 по улице Комсомольская р.п. Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области и установлении 14-дневного срока для совершения указанных действий, указывая, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 14 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон № 144) определено, что кровля зданий, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны находиться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов.

Согласно ст. 3 Закона № 144 установлено, что правовое регулирование в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим федеральным законом, принимаемым в соответствии с ними актами органов государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов); очистка от сажи дымоходов и труб печей; устранение завалов в дымовых каналах.

В соответствии с п. 82 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (в ред. от 23 июня 2014 года) «О противопожарном режиме» руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже: 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей; 1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия; 1 раза в 1 месяц - для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки.

Проверкой установлено, что в жилых домах № 3 по ул. Свободы, №№10, 17 по ул. Ленина, №№ 10, 16 по ул. Комсомольская р.п. Шаранга Шарангского района Нижегородской области очистка дымохода произведена не качественно, что подтверждается актом проверки, а также письмом МУП ЖКХ.

В целях применения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Организацией, осуществляющей функции управления (обслуживания) данными жилыми домами, а также предоставляющей жителям дома услуги по содержанию общего имущества, является МУП ЖКХ.

Таким образом, ответственным за качественную и своевременную очистку дымоходов является МУП ЖКХ.

Ненадлежащая и несвоевременная очистка дымоходов может способствовать возникновению пожаров в жилых домах. Таким образом, нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» провести чистку дымоходов в жилых домах № 3 по улице Свободы <...> и № 17 по улице Ленина <...> и № 16 по улице Комсомольская р.п. Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области и установить 14-дневный срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жуков Д.И. исковые требования уточнил, просит установить срок для проведения чистки дымоходов в жилых домах № 3 по улице Свободы <...> и № 17 по улице Ленина <...> и № 16 по улице Комсомольская р.п. Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области – 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Ответчик – представитель МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского муниципального района Нижегородской области ФИО1 (по доверенности от 15 декабря 2019 года, л.д. 19) исковые требования признал, что подтвердил своим письменным заявлением (л.д.20).

Суд, выслушав объяснения помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И. и его заключение, ответчика – представителя МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского муниципального района Нижегородской области ФИО1, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 14 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» к состоянию зданий, строений устанавливаются следующие требования - кровля зданий, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны находиться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

В силу ст. 3 вышеуказанного Закона правоотношения в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области регулируются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено, что в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах выполняются следующие работы: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов); очистка от сажи дымоходов и труб печей; устранение завалов в дымовых каналах (пункт 16).

Согласно пункту 82 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже: 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей; 1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия; 1 раза в 1 месяц - для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки.

Как видно из представленных материалов, Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

В ходе проверки установлено, что в жилых домах № 3 по ул. Свободы, №№10, 17 по ул. Ленина, №№ 10, 16 по ул. Комсомольская р.п. Шаранга Шарангского района Нижегородской области очистка дымохода произведена не качественно, что подтверждается актом периодичной проверки дымовых каналов бытовых печей от 26 ноября 2019 года (л.д. 6) и справкой Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского муниципального района Нижегородской области от 26 ноября 2019 года № 82 (л.д. 7).

В целях применения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Организацией, осуществляющей функции управления (обслуживания) данными жилыми домами, а также предоставляющей жителям дома услуги по содержанию общего имущества, является Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского муниципального района Нижегородской области.

Таким образом, ответственным за качественную и своевременную очистку дымоходов является МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского муниципального района Нижегородской области.

Ненадлежащая и несвоевременная очистка дымоходов может способствовать возникновению пожаров в жилых домах. Таким образом, нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Представитель ответчика – МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского муниципального района Нижегородской области ФИО1 полностью признал иск, о чем написал соответствующее заявление, которое суд приобщил к материалам дела (л.д. 19).

Суд разъясняет ответчику последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

Представителю ответчика ФИО1 судом разъяснены последствия признания иска (ст.ст. 39, 173 ГПК РФ).

Часть 3 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

У суда не имеется оснований полагать, что признание иска ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Суд принял признание иска представителем ответчика ФИО1, так как это не противоречит закону и не ущемляет чьих-либо прав и охраняемых законов интересов других лиц, и согласно ст. 173 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Таким образом, суд, с учетом вышеуказанной статьи, признает исковое заявление Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом суд находит, что срок 14 дней, в который МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского муниципального района Нижегородской области должно исполнить возложенные на него обязанности, является разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского муниципального района Нижегородской области провести чистку дымоходов в жилых домах № 3 по улице Свободы <...> и № 17 по улице Ленина <...> и № 16 по улице Комсомольская р.п. Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области в течение 14 (Четырнадцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 17 декабря 2019 года через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья О.А. Рыжова