Решение № 2А-495/2024 2А-495/2024~М-299/2024 М-299/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-495/2024

Дело № 2а-495/2024

УИД 29RS0005-01-2024-000557-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Олупкиной Д.В.,

при секретаре Баскаковой Н.М.,

с участием представителя административных ответчиков Б. Ю.А.,

административного ответчика С. А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врачу – психиатру филиала «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» С. А.В., Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к врачу – психиатру филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. С. А.В. о взыскании компенсации.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на обследовании и лечении в психиатрическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р.. Выписной эпикриз составлен с нарушениями, поскольку в нем не отражены результаты клинических анализов ******, также неверно указаны анамнестические данные, жалобы на момент осмотра, а также результаты УЗИ органов брюшной полости от ДД.ММ.ГГГГ. Также имелись нарушения при составлении эпикриза за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется предостережение от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного ФИО1 просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 100 000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН Р. и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р..

ФИО1 на рассмотрении дела с его участием не настаивал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик С. А.В. в суде с требованиями истца не согласился.

Представитель административных ответчиков ФСИН Р. и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. Б. Ю.А. с требованиями истца не согласилась, пояснив, что нарушения, указанные в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ, устранены, вместе тем данные нарушения носили кратковременный характер и права административного истца не нарушены.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на обследовании и лечении в психиатрическом отделении филиала «Больница» (ОБ г. Архангельск) ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р..

Лечащим врачом С. А.В. составлены выписные эпикризы за указанные периоды лечения и обследования ФИО1

В отношении выписного эпикриза, выданного за период лечения ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранение по <адрес> и <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 9 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно невнесение в выписной эпикриз из истории болезни результатов клинических анализов крови и мочи, биохимический анализ крови.

Во исполнение данного предостережения лечебной организацией выданы дополнения к выписному эпикризу за подписью лечащего врача.

В выписном эпикризе за период лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены установочные данные больного, клинической диагноз (основное и сопутствующее заболевания), жалобы, анамнестические данные, информация об обследованиях (в т.ч. ******), о проведенном УЗИ органов брюшной полости от ДД.ММ.ГГГГ, и др., даны рекомендации.

В силу ч. 1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций УИС, оказывающих медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

На основании п. 6.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 осужденные к лишению свободы имеют право запрашивать и получать в филиале медицинской организации уголовно-исполнительной системы, либо в структурном подразделении СИЗО, подчиненном непосредственно ФСИН России, осуществляющим медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных к лишению свободы, выписки из медицинских документов, а при необходимости - копии медицинских документов за счет средств осужденного к лишению свободы.

Копии выписных эпикризов выданы ФИО1

Вопреки доводам ФИО1 в эпикризах (с учетом дополнительного) отражены сведения о результатах анализов - ****** (ДД.ММ.ГГГГ), биохимический анализ крови, а также о проведенном УЗИ органов брюшной полости и их результатах.

Лечащий врач С. А.В. в судебном заседании пояснил, что анамнестические данные указываются в эпикризе со слов больного, а также с учетом данных внесенных в базу лечебного учреждения в электронном виде при условии того, что данный пациент проходил лечение ранее. Достоверность информации не проверяется.

Вместе с тем, неверное отражение анамнестических данных в выписном эпикризе, никоим образом не может повлиять на состояние здоровья пациента и на нарушение его прав.

Кроме этого, нарушение прав истца о неполном внесение в выписной эпикриз данных обследования носило кратковременный характер, устранено, никак на состояние здоровья ФИО1 не повлияло, в связи с чем основания для признания незаконными действий по ненадлежащему оформлению выписного эпикриза и как следствие взыскание компенсации отсутствуют.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к врачу – психиатру филиала «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» С. А.В., Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.

Председательствующий Д.В. Олупкина