Решение № 2-1291/2019 2-1291/2019~М-11191/2018 М-11191/2018 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-1291/2019

Дело № 2-1291/2019


Решение

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Ухановой М.С. с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 марта 2019 года гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" (далее по тексту – ЦСЗН) обратилось с иском к ФИО2 с требованиями о взыскании:

1. неосновательного обогащения в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ... в размере 319605,14 руб.;

2. неосновательного обогащения в виде пособия на ребёнка на основании заявлений от ... в размере 81141,24 руб.;

3. неосновательного обогащения в виде доплаты к пособию на ребёнка на основании заявлений ... в размере 6809 руб.;

4. неосновательного обогащения в виде материальной помощи в связи с нахождением в сложной жизненной ситуации на основании заявлений от ... в размере 8981 руб.;

5. процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 16458,91 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО2 обратилась за указанными выше мерами социальной поддержки. При предоставлении сведений о доходах представила справки о доходах супруга ФИО3, которые содержат недостоверную информацию. Так, ** ** ** представлены справки из ООО "..." с неверным указанием ИНН организации. Кроме того, данное юридическое лицо согласно данным ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность ** ** **. Также ** ** ** ФИО2 представила справку о доходах супруга от ИП ... Е.В., в то время как данный предприниматель прекратил свою деятельность ** ** ** Налоговые и пенсионные отчисления по указанным в справках доходах не производились.

В связи с чем истец полагает сведения о доходах недостоверными, что повлекло незаконное предоставление мер социальной поддержки. Их суммы составляют неосновательное обогащение, на которое также подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечён ФИО3

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик против иска возражала. Поясняла в ходе рассмотрения дела, что муж работал без оформления соответствующих документов на складе. В связи с этим справок о доходах ему не выдавали по форме 2-НДФЛ. Сотрудники ЦСЗН сообщили, что в подтверждение дохода могут быть представлены справки в произвольной форме. Такие справки мужу предоставили. Размер дохода был действительным, кто оформлял и выдавал справки ответчику неизвестно. ФИО2 предполагала, что они достоверные и представляла их для подтверждения доходов семьи в целях получения мер социальной поддержки.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Установлено, что ФИО2 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ** ** **

Согласно учётному делу в заявлении в ЦСЗН от ** ** ** ответчик указала состав семьи 4 человека: она сама, супруг – ФИО3, дочери ... А.А. ... года рождения и ... В.С. ... года рождения.

В подтверждение доходов семьи ФИО2 представила в отношении себя справку по форме 2-НДФЛ, а по супругу справку по произвольной форме от ООО "...".

В дальнейшем при предоставлении сведений о доходах ФИО2 также предоставляла справки о доходах супруга в произвольной форме.

Так, ответчиком представлены справки от ** ** ** от ООО "...". В данных справках в верхней левой части в реквизитах неверно указан ИНН ООО "..." вместо .... При этом справки заверены печатью организации, на которой имеется верный ИНН.

Сведения о доходах, отражённые в данных справках, в налоговом органе отсутствуют, пенсионные отчисления с них не производились.

Согласно сведениям налогового органа ООО "..." исключено из ЕГРЮЛ ** ** ** Соответственно, после данной даты оно не могло выплачивать какие-либо доходы ФИО3

Справка от ИП ... Е.В. датированы ** ** **.

ИП ... Е.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ** ** ** (запись в ЕГРИП). Соответственно, после данной даты ФИО3 не мог получить доход от данного предпринимателя.

На основании тех же сведений о доходах УСЗН рассмотрел вопрос о присвоении статуса малоимущей семьи семье В-ных согласно Закону Республики Коми от 12.11.2004 N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", Порядком и условиями признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже гарантированного душевого денежного дохода, утверждённым Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 281.

Такой статус семье В-ных был присвоен на основании заявления от ** ** ** и последующих с учётом представленных сведений о доходах.

Данный статус позволил ФИО2 в соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 57-РЗ получать пособие на ребёнка и доплату к пособию на ребёнка.

На основании заявлений ФИО2 от ... ей было назначено и выплачено пособие на ребёнка в размере 81141,24 руб. и доплата к пособию на ребёнка на основании заявлений ... в размере 6809,57 руб.

Кроме того, на основании ст. подп. "в-2" п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" ФИО4 с учётом наличия статуса малоимущей семьи получила материальную помощь в общем размере 8981 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела. Размер выплат ФИО2 не оспаривался.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. "д" п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе документов подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В силу п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761).

Согласно п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

В п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 указано, что при наличии условий, указанных подп. "в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Истец, обращаясь с иском, указывает, что самого факта предоставления гражданином заведомо недостоверной информации о доходах, имеющей значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, достаточно для решения вопроса о взыскании в полном объеме ранее полученных сумм, а равно для зачета выплачиваемой субсидии в счет погашения уже ранее выплаченных сумм.

Данные доводы противоречат буквальному содержанию вышеприведенных положений нормативных актов, свидетельствующих о возможности возврата в бюджет ранее выплаченных сумм субсидий только в размере неосновательно полученной суммы, то есть разницы между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной субсидии, с учетом первоначально представленных гражданином сведений о доходах.

В рамках рассматриваемого дела истец подтвердил лишь недостоверность справок, содержащих сведения о доходах, в части лица, их выдавшего – неверное указание наименований и реквизитов юридических лиц, выдача справок недействующим юридическим лицом, а также индивидуальным предпринимателем, прекратившим свою деятельность.

Недостоверность сведений о размере дохода не подтверждена. Ответчик в ходе рассмотрения дела давала пояснения о том, что её супруг работал без оформления необходимых документов. Размер его дохода полагает достоверным. Кто его выплачивал ей неизвестно.

Истец доказательств того, что размер дохода супруга ответчика является недостоверным, не представил. Отсутствие налоговых и пенсионных отчислений, недостоверность информации о лице, выплатившем доход не доказывают факт того, что ФИО3 не получал доходы в указанном размере. Данные факты лишь могут свидетельствовать о нарушении трудового, пенсионного и налогового законодательства.

Иных доказательств недостоверности дохода материалы дела не содержат.

Основания полагать, что ответчик представила заведомо недостоверные сведения в части размера доходов, по убеждению суда отсутствуют.

Кроме того, в силу подп. "б" п. 61 и п. 62 Постановления № 761 не всякое предоставление недостоверной информации является основание для возврата полученных сумм субсидий. Для возникновения обязанности возвратить сумму субсидий недостоверная информация должна иметь существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

Доказательств того, что указание неверного наименования юридического лица, выдача справок недействующим юридическим лицом, а также индивидуальным предпринимателем, прекратившим свою деятельность, каким-либо существенным образом повлияло на принятие решения о предоставлении субсидии или на определение её размера, истец не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для взыскания неосновательного обогащения в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отсутствуют.

По существу аналогичные правила о достоверности предоставления сведений о доходах закреплены в нормах законодательства Республики Коми.

Так, подп. "а" подп. 1 п. 17 Порядка и условиями признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже гарантированного душевого денежного дохода, утверждённого Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 281, определяет, что решение о прекращении статуса малоимущей семьи принимается в случае выявления в период признания семьи малоимущей факта представления гражданином заведомо недостоверной информации о составе семьи, размере доходов и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими либо при исполнении им обязанности, предусмотренной п. 15 настоящих Порядка и условий.

Истец указывает, что предоставление недостоверных сведений о доходах со стороны ФИО2 повлекло присвоение и сохранение статуса малоимущей семьи и получение пособия на ребёнка, доплаты к пособию на ребёнка и материальной помощи. Суммы данных выплат составили неосновательное обогащение.

Суд исходит из позиции о той же позиции, что и при оценке недостоверности сведений о доходах по вопросу взыскания неосновательного обогащения в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Дефекты справок о доходах касаются лишь их оформления и соблюдения лицом, выплатившем доход трудового, налогового и пенсионного законодательства, но никак не опровергают факт получения дохода в указанном в справках размере. Доказательств обратного истцом не представлено.

В связи с чем недостоверность сведений в части размера доходов семьи В-ных при рассмотрении дела своего подтверждения не нашла.

При таких обстоятельствах основания для взыскания неосновательного обогащения в виде пособия на ребёнка, доплаты к пособию на ребёнка и материальной помощи отсутствуют.

Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами производны от требований о взыскании неосновательного обогащения. Отказ в их удовлетворении влечёт невозможность взыскания процентов.

С учётом изложенного иск подлежит отклонению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период ... в размере 319605,14 руб., виде пособия на ребёнка в размере 81141,24 руб., в виде доплаты к пособию на ребёнка в размере 6809 руб., в виде материальной помощи в связи с нахождением в сложной жизненной ситуации в размере 8981 руб.; о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 16458,91 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.

...