Решение № 2-492/2020 2-492/2020~М-433/2020 М-433/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-492/2020

Дело № 2-492/2020

категория: 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Прочие из пенсионного законодательства

строка отчета: 75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

представителя истца – адвоката Казарян А.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что она начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем младших классов в Раздольненской школе-лицее № <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением и собранным пакетом документов, с целью досрочного назначения ей страховой пенсии. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) было вынесено Решение № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанного Решения ответчика, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (при установленном законодательством стаже не менее 25 лет) истцу включено 22 года 1 месяц 14 дней. Периоды работы, которые не зачтены в стаж, для досрочного назначения пенсии составили 6 лет 9 месяцев 16 дней, а именно: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в должности старшей пионервожатой (должность пионервожатой (в т.ч. старшей) не поименована в Перечне, а также отсутствует факт работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях предусмотренных в перечне №) – 0 лет 11 месяцев 23 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период учебы в Херсонском педагогическом институте (период обучения в педагогических учебных заведениях согласно п. 2 Постановления №, подлежит включению в стаж до ДД.ММ.ГГГГ, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность) – 3 года 1 месяц 18 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – декретный отпуск – 2 года 11 месяцев 16 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации (согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и другие отвлечения от основной работы, не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) – 0 лет 0 месяцев 24 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации – 0 лет 1 месяц 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации – 0 лет 1 месяц 5 дней; - ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год – праздничные выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым, так как согласно ст. 111 и ст. 112 Трудового Кодекса РФ определены выходные дни – еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации – 0 лет 0 месяцев 29 дней. Таким образом, ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как, по его мнению, отсутствует стаж работы 25 лет, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Истец считает Решение Пенсионного фонда незаконным и не обоснованным, противоречащим требованиям закона, и, несоответствующим целям реализации ее пенсионных прав. В связи с чем, истец просит признать незаконным Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. Также просит обязать ответчика засчитать в ее специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в должности старшей пионервожатой в Раздольненской средней школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период учебы в Херсонском педагогическом институте; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год – праздничные выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым. Также истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца – адвокат Казарян А.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просили иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Считает действия ПФ правомерными. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в досрочном назначении пенсии, законным и обоснованным. В связи с чем, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из копии трудовой книжки истца серия БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 (после изменения фамилии в связи с вступлением в брак - Горлач) Наталья Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с записью № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу старшей пионерской вожатой в Раздольненскую среднюю школу № <адрес>. Основанием для внесения в трудовую книжку истца записи №, указан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по РОНО.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ указанной трудовой книжки, истец уволена с работы по собственному желанию в связи с поступлением в высшее учебное заведение. Основанием для внесения в трудовую книжку истца записи №, указан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по РОНО.

Обе записи заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, содержат указания на номер и дату соответствующих приказа.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности старшей пионерской вожатой в Раздольненскй средней школе №.

В действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, должность "старшая вожатая" не поименована.

Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Включение периода работы в должности штатной пионервожатой в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данное Положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ период работы истца старшей вожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, вопрос N 10).

Материалами дела, в частности обжалуемым Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ответчик добровольно включил в педагогический стаж истца 22 года 1 месяц 14 дней.

Таким образом, ФИО2, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Раздольненской средней школе №, в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не может нарушать прав истца на пенсионное обеспечение, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Относительно требования истца о включении в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода ее обучения в Херсонском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд приходит к нижеследующему.

Согласно положениям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью второй статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период учебы К.М. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в ВУЗе подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Как следует из копии трудовой книжки истца серия БТ-II №, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности старшей пионерской вожатой в Раздольненской средней школе №. Данный период подлежит включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке истца серия БТ-II №, ДД.ММ.ГГГГ (запись №) истец зачислена студенткой стационара I курса факультета педагогики и методики начального обучения Хесонского пединститута им. Н.К. Крупской.

Согласно записи № указанной трудовой книжки истца, она ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием ВУЗа.

В соответствии с записью № в трудовой книжке истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Раздольненскую среднюю школу №.

Согласно обжалуемого Решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, включен ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии ФИО2

Факт педагогической деятельности истца непосредственно перед обучением в ВУЗе, а также факт того, что после окончания высшего учебного заведения непосредственно следовала работа в должности и организации, которые дают право на зачет периода обучения в педагогический стаж, нашел свое подтверждение.

Таким образом, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, соблюдены.

Из буквального толкования положений пунктов 2, 4 Положения N 1397 следует, что обучение в педагогических учебных заведениях подлежало зачету в специальный стаж (при соблюдении установленных данными пунктами условий) независимо от формы обучения.

Таким образом, поскольку истец ФИО2 поступила в ВУЗ на очную форму обучения, обучалась в течение 4-х лет, после чего продолжила педагогическую деятельность, весь нормативный срок обучения истцом был пройден, получен диплом об окончании высшего учебного заведения, оснований для незачета спорного периода обучения истца в ВУЗе в специальный стаж у ответчика не имелось.

Как указано Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится и в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Также истец просит суд возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Так, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено судом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается копиями Удостоверений о повышении квалификации и копией Свидетельства о повышении квалификации, выданных учебными заведениями истцу ФИО2 по окончании указанных курсов.

Судом также установлено, что в течение этих периодов за ФИО2 сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В связи с изложенным, спорные периоды также подлежат зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях.

Также установлено, что обжалуемым Решением ответчика из подсчета стажа истца также исключены региональные праздники: ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год.

Между тем данный отказ органа пенсионного обеспечения также не обоснован, поскольку согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в <адрес>" устанавливает официальные праздники и памятные даты в <адрес>, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в <адрес> религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом включенных спорных периодов за истцом может быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на пенсию у истицы на момент обращения за назначением пенсии возникло.

Таким образом, требование истца о понуждении ответчика назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год года – работа в должности старшей пионерской вожатой в Раздольненской средней школе №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – обучение в Херсонском педагогическом институте им. Н.К. Крупской.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации.

- ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год – праздничные выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) досрочно установить ФИО2 страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом ее трудового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –