Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-14/2020

Решение

Именем Российской Федерации

7 февраля 2020 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Танцуре В.С., с участием прокурора – помощника военного прокурора 55 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя командиров войсковых частей № и № ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-№2020 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 ФИО7, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, решением начальника отделения (территориального г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее Югрегионжилье) от 24 сентября 2019 г. № 08/102 признан нуждающимся в жилом помещении в г. Москва в форме жилищной субсидии на состав семьи 3 человека, при этом приказом командира войсковой части № от 6 ноября 2019 г. № № он досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Полагая, что вышеуказанный приказ нарушает его права, предусмотренные ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку он не давал согласие на увольнение с военной службы до предоставления жилья в избранном после увольнения месте жительства, ФИО2 просил суд признать вышеуказанный приказ от 6 ноября 2019 г. № № незаконным, а также взыскать судебные расходы в размере 35 300 руб.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 вышеуказанные требования поддержали и просили их удовлетворить. При этом ФИО2 указал, что по его мнению, он обеспечен служебным жилым помещением по месту службы менее учетной нормы, а кроме того, занимаемое им служебное жилое помещение предоставлялось не ему, а его супруге.

Представитель командиров войсковых частей № и № ФИО4 в суде просил в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон и заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Копиями листов бесед и рапортов ФИО2, а также представления к увольнению подтверждается, что административный истец 22 июля 2019 г. обратился с рапортом о своем досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья, при этом возражал против своего увольнения с военной службы без обеспечения жильем.

При этом по данному поводу в суде ФИО2 пояснил, что до настоящего времени из списков личного состава войсковой части № не исключен и не имеет иных претензий к порядку своего увольнения, а оспаривает только необеспечение жильем.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 6 ноября 2019 г. № № ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, при этом имеет выслугу лет в календарном исчислении 22 года.

В соответствии с п. 1. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Аналогичная правовая норма содержится и в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. При этом уточнено, что военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ содержания вышеуказанных норм закона показывает, что в них установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья.

При этом эта норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Иное толкование абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона уравнивало бы в социальных гарантиях, как подлежащих увольнению военнослужащих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением. Между тем из закона такое равенство не вытекает.

Следовательно, препятствий для их увольнения не имеется. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу.

Согласно материалам жилищного дела, ФИО2 составом семьи 3 человека (он, супруга и сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) решением от 24 сентября 2019 г. № 08/102 признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства г. Москва в форме жилищной субсидии, при этом по месту службы обеспечен служебным жилым помещением по адресу <адрес> кв. 52 общей площадью 63,3 кв.м., жилой площадью 36,9 кв.м.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

По данному поводу административный истец также пояснил, что ответственным квартиросъемщиком служебного жилого помещения, в котором он проживает, является его супруга, при этом ФИО2 также имеет служебное жилое помещение в виде комнаты в общежитии по адресу: <адрес> жилой площадью 16,7 кв.м., а кроме того в период прохождения военной службы с рапортами и заявлениями о предоставлении какого-либо иного служебного жилья не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку на момент увольнения с военной службы ФИО2 был обеспечен по месту служебным жилым помещением, то оспариваемый приказ о его досрочном увольнении с военной службы является законным, а требования административного иска подлежат отказу в удовлетворении.

На данный вывод суда не влияет ссылка административного истца о том, что лично он не обеспечен служебным жильем по месту службы, поскольку ответственным квартиросъемщиком занимаемого им жилья является его супруга, членом семьи которой является, а также указанное лицо совместно с ним принято на жилищный учет. При этом в тексте своего заявления о постановке на жилищный учет, которое имеется в материалах жилищного дела, ФИО2 собственноручно указано об обеспеченности служебным жильем по месту службы.

Что же касается ссылки ФИО2 о том, что он обеспечен жильем по месту службы менее учетной нормы, установленной решением Сторожевского сельского совета Сторожевского муниципального района от 27 июля 2007 г. № 18-а (18 кв.м.) поскольку в квартире его супруги помимо него, супруги и сына также проживают еще двое детей супруги от первого брака, то данный довод суд также считает несостоятельным, поскольку ФИО2 данные лица в качестве членов его семьи не указывались ни в обращениях к командованию, ни в жилищный орган. Кроме того, самим ФИО2 при подаче документов для постановки на жилищный учет был представлен акт проверки жилищных условий от 22 июля 2019 г., в котором указано количество проживающих лиц – 4 человека, а не 5, как утверждает административный истец.

Одновременно суд также учитывает показания допрошенной в качестве свидетеля супруги ФИО2, указавшей о том, что один из ее сыновей от первого брака проживал с ними периодически, поскольку работал на территории Краснодарского края.

Таким образом, поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то, соответственно, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО2 требований в полном объеме и в силу ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы относит на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко