Решение № 2-586/2017 2-586/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-586/2017

Дело №2-586/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бодровой А.И.

с участием помощника Чусовского городского прокурора Лекомцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

... г. Чусовской городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения.

Из искового заявления следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, .... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. По сведениям ..., в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества. По информации ... за ФИО1 домовладения, части домовладения, квартиры, части квартиры не зарегистрированы. ФИО1 проживает на территории ..., не является нанимателем жилого помещения, не имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края. В настоящее время ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Лекомцев А.А. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории ... муниципального района, благоустроенное применительно к условиям ... муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м., либо с согласия ФИО1 в другом муниципальном образовании Пермского края. От исковых требований к Территориальному управлению Министерства социального развития по ... районам отказался.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Правительство Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. ...). В возражениях на исковое заявление (л.д. ...) указали, что Правительство свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исполнило путем разработки соответствующего порядка предоставления жилья. Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья на территории субъекта Российской Федерации, т.е. на территории всего ... края, а не на территории ... муниципального района.

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам просили провести судебное заседание без участия представителя, не возражали против предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. ... заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, л.д. ... заключение по иску).

Третье лицо Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» о времени и месте судебного заседания извещено. Заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. ...).

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края также просили провести судебное заседание без участия представителя, поддержали позицию Правительства Пермского края и просят в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. ...).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Министерство социального развития Пермского края просят провести судебное заседание в отсутствие представителя (л.д....). В возражениях на исковое заявление (л.д. ...) указали, что жилое помещение предоставление на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего .... В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства, с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства. Предоставление жилого помещения осуществляет в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требования нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. ТУ МСР ПК осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, учетное дело ФИО1, в том числе письменные доказательства, приходит следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Согласно пункту 7 статьи 8 указанного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В целях реализации полномочий Пермской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 6 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

В части 2 указаны условия предоставления жилых помещений: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 г., жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

...

Сведений о закреплением за ФИО1 жилья не имеется, был зарегистрирован в детском доме, где находился на воспитании. В настоящее время регистрации на территории ... муниципального района не имеет, что подтверждается данными отдела по вопросам миграции ...

Решением территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам № ... года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Законность включения ФИО1 в указанный список не оспаривается.

По сведениям ... информация о наличии в собственности ... объекты недвижимого имущества отсутствует. ...

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Суд возлагает на Правительство Пермского края, как исполнительный орган Пермского края, обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение в границах ... муниципального района, по месту его жительства. При этом допускается с согласия ФИО1 предоставить ему жилое помещение в другом муниципальном образовании .... Предоставлением жилья ФИО1 не могут нарушаться права других лиц, поэтому довод о наличии очередности суд во внимание не принимает.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам ФИО1 суд отказывает, поскольку предъявлен к ненадлежащему ответчику, в компетенцию которого обеспечение жилыми помещениями не входит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1, ... г. рождения по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям ... муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м., в пределах территории ... муниципального района ... либо с согласия ФИО1 - в другом муниципальном образовании ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: Е.А. Шакирзянова