Решение № 2-1232/2024 2-1232/2024(2-8911/2023;)~М-7440/2023 2-8911/2023 М-7440/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1232/2024

Копия Дело № 2-1232/2024

16RS0046-01-2023-015284-21

Строка 2.211

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимадеевой Э.И.,

при секретаре Шафигуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению молодежный центр «СЭЛЭТ» Министерства по делам молодежи Республики Татарстан об обязании исполнения природоохранного законодательства при использовании источников водоснабжения

УСТАНОВИЛ:

Истец Казанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГБУ молодежный центр «СЭЛЭТ» Министерства по делам молодежи Республики Татарстан об обязании исполнения природоохранного законодательства при использовании источников водоснабжения. В обоснование иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки на предмет исполнения законодательства, регулирующего порядок эксплуатации источников водоснабжения, выявлены нарушения в деятельности ГБУ молодежный центр «СЭЛЭТ». Так установлено, что Учреждение обладает лицензией на право пользования недрами серии ..., на основании которой используются участок недр в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенный в ....

Указывается, что действующим законодательством установлен порядок по принятию решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Татарстан. Для принятия решения об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения заявитель должен представить (направить) определенный перечень документов, однако по состоянию на .... Учреждением меры по подготовке и направлению в уполномоченный орган перечня документов не приняты. В связи с этим прокуратурой .... в адрес Учреждения внесено представление. В ходе контроля, за устранением нарушений закона установлено, что согласно данным Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по состоянию на ... Учреждением вышеуказанные требования законодательства не исполнены. Решения об установлении зоны санитарной охраны не приняты в отношении источника водоснабжения, расположенного в ....

Отсутствие решения уполномоченного органа об установлении зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны такого источника нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, поскольку эксплуатация подземных водозаборов, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, без учета санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу безопасности здоровья людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения.

На основании изложенного, истец просит обязать Государственное бюджетное учреждение молодежный центр «СЭЛЭТ» Министерства по дела молодежи Республики Татарстан в срок до ... в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления государственной услуги по принятию решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Татарстан, утвержденным приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ... ..., подготовить и направить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан исчерпывающий перечень документов с целью принятия уполномоченным органом решения об установлении зоны санитарной охраны в отношении источника водоснабжения, расположенного в ....

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом, конверт с судебной корреспонденцией вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Согласно частям 1, 3 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (часть 1). Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2). Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов определены Санитарными правилами и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года, предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что ГБУ молодежный центр «СЭЛЭТ» Министерства по дела молодежи РТ имеет лицензию о недропользовании серии .... В соответствии с данной лицензией ГБУ молодежный центр «СЭЛЭТ» Министерства по дела молодежи РТ является пользователем недр для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения по адресу: ....

Согласно подп. 1 п. 2.3.1 Административного регламента одним из результатов предоставления государственной услуги является решение об установлении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, оформленное в виде приказа Министерства экологии и природных ресурсов РТ.

По данным Минэкологии РТ Учреждением меры по подготовке и направлению в уполномоченный орган перечня документов, предусмотренных Административным регламентом, не приняты.

По результатам проведенного анализа информации на предмет исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при недропользовании Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона от .... Из содержания данного представления следует, что Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ... ... утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по принятию решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Татарстан.

Предписание не исполнено.

Действия ответчика по несоблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, учитывая, что доказательств иного суду в соответствии в частью 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено, суд находит исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к ГБУ молодежный центр «СЭЛЭТ» Министерства по дела молодежи Республики Татарстан об обязании исполнения природоохранного законодательства при использовании источников водоснабжения подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198,233-235Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению молодежный центр «СЭЛЭТ» Министерства по делам молодежи Республики Татарстан об обязании исполнения природоохранного законодательства при использовании источников водоснабжения удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение молодежный центр «СЭЛЭТ» Министерства по делам молодежи Республики Татарстан в срок до ... в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления государственной услуги по принятию решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории РТ, утвержденным приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ ... ..., подготовить направить в Министерство экологии и природных ресурсов РТ исчерпывающий перечень документов с целью принятия уполномоченным органом решения об установлении зоны санитарной охраны в отношении источника водоснабжение, расположенного в ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Гимадеева Э.И.

Мотивированное решение изготовлено ...