Решение № 2-775/2019 2-775/2019~М-4411/2018 М-4411/2018 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-775/2019

Дело № 2-775/2019

22RS0066-01-2018-005928-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

с участием прокурора Боровковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее КЖКХ) обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование иска указал, что ФИО1 ранее был вселен в жилое помещение - жилой <адрес> в <адрес>. В 1986 году жильцы <адрес>, в т.ч. ФИО1, в связи с ветхостью дома и его непригодностью к ремонту переселены в дом № по <адрес> (маневренный жилищный фонд)

В период с 1987 по 1992 жильцам дома по <адрес> на основании решений органов местного самоуправления предоставлены благоустроенные помещения на условиях договоров жилищного найма.

В 2017 году в связи с не предоставлением ФИО1 жилого помещения он обратился с иском к администрации города Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 26.03.2018, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13.06.2018 на администрацию города возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления для одиноко проживающего гражданина.

В целях исполнения решения суда ответчику предоставлено другое благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 28,6 кв.м.

От переселения в указанное жилое помещение ответчик отказался.

В соответствии со ст.ст. 40, 96 ЖК РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Согласно выводам Судебной коллегии к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (принят Постановлением АКСНД от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которым для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Истец указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является благоустроенным применительно к условиям г.Барнаула, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, находиться в черте города Барнаула, соответствует по общей площади.

В связи с чем, по мнению, истца, основания для отказа во вселении в указанное жилое помещение у ответчика отсутствуют.

В соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, утв. решением городской Думы от 24.02.2012 №, к полномочиям комитета относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, обращение в суд с требованием о расторжении договора социального найма, выселении граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признали в полном объеме, полагали, что доводы возражений против иска, высказанные ранее о том, что предоставляемое жилое помещение непригодно для проживания, подтверждены заключением судебной строительно-технической экспертизы, кроме того, площадь квартиры не соответствует положенной по нормам, 26,5 кв.м, это меньше 28 кв.м., подтвердился и факт реконструкции помещения, перепланировка, а наличие контракта на работы, заключенного КЖКХ означает, что перепланировка узаконена. Требования о выселении предъявлены излишне, т.к. в отношении ответчика уже было принято решение о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения участников процесса, требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. предоставляемое жилое помещение должно соответствовать предъявляемым к нему требованиям, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 ранее был вселен в жилое помещение - жилой дом № по <адрес> в г.Барнауле. В 1986 году жильцы дома № по <адрес> в городе Барнауле, в т.ч. ФИО1, в связи с ветхостью дома и его непригодностью к ремонту переселены в дом № по <адрес> в г.Барнауле (маневренный жилищный фонд)

В период с 1987 по 1992 жильцам дома по <адрес> на основании решений органов местного самоуправления предоставлены благоустроенные помещения на условиях договоров жилищного найма. ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула от 16 марта 2017 года истец ФИО1 с членами семьи ФИО4, ФИО5 выселены из жилых помещений маневренного фонда по адресу: <адрес>11,12 с предоставлением специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, по договору найма жилых помещений маневренного фонда.

Выселение произведено в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения маневренного фонда по <адрес>11,12 в городе Барнауле аварийным.

Решение не исполнено.

При этом в 2017 году в связи с не предоставлением ФИО1 жилого помещения на условиях социального найма, он обратился с иском к администрации города Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 26.03.2018, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13.06.2018 на администрацию города возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления для одиноко проживающего гражданина.

Согласно выводам Судебной коллегии к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Закона Алтайского края от 12.12.2006 №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (принят Постановлением АКСНД от 08.12.2006 №), согласно которым для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В соответствии со ст.ст. 40, 96 ЖК РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрен, как и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом суд принимает доводы стороны ответчика и полагает, что решение о выселении ответчика из жилого помещения по адресу: <адрес>, уже было принято судом и вступило в законную силу. Истец как взыскатель вправе требовать его исполнения в рамках закона об исполнительном производстве.

В данном, рассматриваемом деле, юридически значимым является то обстоятельство, соответствует ли предлагаемое ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма (как указал истец, во исполнение решения Центрального районного суда г.Барнаула от 26.03.2018) установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, пригодно для постоянного проживания граждан, соответствует ли норме предоставления для одиноко проживающего гражданина, которая согласно выводам Судебной коллегии к возникшим правоотношениям в силу положения Закона Алтайского края от 12.12.2006 №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» составляет для общей площади не менее 33 квадратных метров, однокомнатная квартира общей площадью не менее 28 квадратных метров. От установления данных обстоятельств зависит оценка законности действий ответчика по отказу от принятия данного жилого помещения, который он не отрицает.

Судом для определения технического состояния предоставляемой ответчику квартиры, наличия в нем изменений и их оформления после проведения ремонта назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО ЦНПЭ «Алтай-эксперт»

Как следует из выводов, содержащихся в заключении №С/19 от 09 июля 2019 года, состояние общего имущества жилого дома по адресу: <адрес> в г. Барнауле не соответствует требованиям к МКД, действующим на дату проведения:

-ширина части коридора, ведущего к входу в квартиру составляет 0,9 м, что менее установленного п.7.2.2 СП 54. 1333. 2011 (Ширина коридора должна быть не менее, при его длине между лестницами или торцом коридора и лестницей до 40 м-1,4 м... )

-в подвальном помещении под квартирой не соблюден температурно-влажностный режим, повышенная влажность, на стенах по состоянию на дату осмотра наблюдался конденсат и влага (протечки инженерных сетей, конденсат на их поверхности). Не соблюдены требования п.9.10 СП 54. 1333. 2011 «В наружных стенах подвалов, технических подполий и холодного чердака, не имеющих вытяжной вентиляции, следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья или подвала, равномерно расположенные по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 м2» и п.9.20 «Помещения здания должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем конструктивными средствами и техническими устройствами»

-выход из подвального помещения выполнен в лестничную клетку, что нарушает требования п.7.2.13 «В здании высотой три этажа и более выходы наружу из подвальных, цокольных этажей и технического подполья должны располагаться не реже чем через 100 м и не должны сообщаться с лестничными клетками жилой части здания».

Жилое помещение, расположенное по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению жилищного фонда.

Жилое помещение, расположенное по <адрес> в г.Барнауле, по состоянию на дату осмотра не пригодно для постоянного проживания по следующим основаниям:

-не выполнены условия п. 13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Постановление). Система вентиляции (приточной и вытяжной) и отопления не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (не обеспечивает нормативный обмен воздуха в помещении).

-не выполнены условия п. 13 Постановления. Система водоснабжения, водоотведения не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (трубопроводы покрыты конденсатом, ввиду повышенной влажности в помещении квартиры образовался грибок).

-площади квартиры, помещения жилой комнаты, кухни не соответствуют минимальным, отсутствует кладовая, что не соответствует требованиям п.20 Постановления;

-помещение кухни в жилом помещении не имеет непосредственного естественного освещения в нарушение требований п.25. Постановления;

-в помещении квартиры образовалась плесень, что не позволяет обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ в нарушение требований п. 33.

Указанные на л.д.75 недостатки:

-«сырость и запах в квартире, нарушена вентиляция, по канализационной трубе сочится вода, по трубе холодной воды сочится вода, коридор общий не соответствует строительным нормам, не соответствует площадь по квадратным метрам»,осмотром подтверждены.

Работы по перепланировке, переустройству или реконструкции жилого помещения, расположенного по <адрес> в г.Барнауле в период с 15 июня 2012 года по дату осмотра проводились:

-в коридоре 1 в левом углу от входа установлена раковина с подключенным смесителем подачи воды (работы по переустройству);

-размеры внутренних стен помещений менее, указанных на плане, в среднем на 100-150мм. (следствие проведенного ремонта отделочных поверхностей);

-вместо лежачей или сидячей ванны в совмещенном санузле установлен металлический душевой поддон(работы по переустройству)

Фактическая площадь жилого помещения, расположенного по <адрес> в г.Барнауле в размере 26,5кв.м.не соответствует площади помещения, указанной в техническом паспорте по состоянию на 12 апреля 2019 года в размере 28,6кв.м.(л.д.210).

В силу ст.86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с чем, суд оценивает заключение в совокупности с иными доказательствами по делу.

Заключение подготовлено в соответствии с требованиями ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», подписано экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит указание на наименование организации, образование эксперта и опыт работы по специальности, подписку об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, подписано экспертом, заверено печатью организации.

Заключение эксперта содержит ответы на все вопросы, выполнено на основе методической литературы, руководящих документов для экспертов, экспертного осмотра. Ходатайства о дополнительной, повторной экспертизе не заявлялись.

Оснований не доверять выводам эксперта, у суда не имеется, в связи с чем, суд берет за основу заключение эксперта.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставляемое ФИО1 истцом на условиях социального найма, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодно для постоянного проживания, общая площадь жилого помещения также меньше требуемой –(28 кв.м.) – 26,5 кв.м

Кроме того, в помещении проведены переустройство и перепланировка.

В силу ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № (далее - Правила).

В соответствии с п.1.7.1 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Часть 4 ст.29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Однако указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

В соответствии с положениями п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №, перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Переустройство и перепланировка его не узаконены, и возможность их узаконения в судебном порядке не проверена.

При этом необходимо иметь в виду, что пунктами 2,3 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При этом пункт 5 ст.29 ЖК РФ устанавливает, что если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

То есть переселение ответчика в самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение может повлечь за собой возложение на них обязанности привести такое жилое помещение в первоначальное состояние, а равно и повлечь за собой расторжение с ними договора найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах переселение ответчика из занимаемого жилых помещений в предложенное истцом жилое помещение, имеющее неузаконенную перепланировку и переустройство, будет нарушать права ответчика.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеустановленное, суд полагает обоснованным отказ ФИО1 от заселения в предоставляемое ему жилое помещение по адресу: <адрес>, т.к. оно не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также его площадь меньше полагающейся ответчику по решению суда.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Данное обстоятельство не препятствует ответчику в судебном порядке решать вопрос о заселении ответчика в другое жилое помещение, которое будет соответствовать необходимым условиям, в случае отказа ответчика его принять.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в удовлетворении иска к ФИО1 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в пределах заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Ю.В.Ильина