Решение № 2-629/2017 2-629/2017~М-636/2017 М-636/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-629/2017

.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Инза Ульяновской области 21 декабря 2017 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о признании вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., обязывании выдать удостоверение о праве на льготы членам семей погибших участников Великой отечественной войны,

У с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о признании вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., обязывании выдать удостоверение о праве на льготы членам семей погибших участников Великой отечественной войны.

В обоснование иска указала, что она ФИО1, *** года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной Войны С.А.П., *** года рождения. Ей для того, чтобы воспользоваться правом на льготы согласно ФЗ «О ветеранах» и подать документы в жилищную комиссию администрации для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, необходимо предоставить удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Для этих целей она 16 августа 2017 года обратилась с соответствующим заявлением в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району. 21 августа 2017 года был получен отказ Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району по тем основаниям, что в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие прохождение военной службы или участия в боевых действиях умершим С.А.П.. С данным отказом она не согласна.

Согласно архивной справке ****** от 12.07.2017 г., выданной ФГ КУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», рядовой С.А.П., *** года рождения, уроженец ***, призван в 1941 году (точная дата не указана) Феодосийским РВК, попал в плен в 1941 году (конкретная дата не указана). После освобождения (дата не указана) в период с января по февраль 1945 прошел через 22 сборнопересыльный пункт и был направлен в 146 армейский запасной стрелковый полк. Согласно копии Учетной карточки к военному билету серия (не читается) *** С.А.П. призван по мобилизации Феодосийским РВК 22 июня 1941 г. в 1345 стрелковый полк стрелком. В данном полку он находился с июня 1941 года по сентябрь 1941 года. Демобилизован на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25.04.1945 г. как родившийся в ДД.ММ.ГГГГ г. В качестве сведений об участии в Великой Отечественной Войне указано, что С.А.П. являлся стрелком 1345 стрелкового полка с июня 1941 г. по сентябрь 1941 г., стрелком 417 стрелкового полка с октября 1941 г. по ноябрь 1941 г. 1 ноября 1941 г. был легко ранен в левую руку. И с этого времени, с 1 ноября 1941 года попал в плен, где находился по 8 мая 1945 г. С.А.П. награжден медалью «За отвагу» (Указ от 14.04.1958 г.), медалью «За победу над Германией» (Указ от 09.05.1945 г.). Военный билет и книжки к медалям не сохранились. В соответствии со статьей 21 Федерального Закона «О ветеранах», а также Постановления Минтруда РФ № 69 от 11 октября 2000 года «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», следует, что установленные права и льготы супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившего в повторный брак предоставляются по его обращению на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибших (умерших), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему). Согласно свидетельству о заключении брака (повторное) серии1-ИЗ *** от *** Она и С.А.П. заключили брак 13 февраля 1951 года, после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО3». 11 мая 1978 г. С.А.П., умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ЖЕ *** от ***. Просит суд признать ее вдовой участника Великой отечественной войны С.А.П. и обязать Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия выдать ей удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших» участников Великой отечественной войны.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержал и пояснил, что ФИО1 его бабушка. В настоящее время она проживает с ними с 2015 года. Ранее она находилась в доме престарелых в ***. Она инвалид первой группы. В 2015 г. дом престарелых закрыли, ее сын, брат его (ФИО3) отца, отказался от нее. Прописана бабушка у его мамы в ***. Ранее в Департамент по вопросу выдачи удостоверения они не обращались ни в Пензенской области ни в Ульяновской области. В настоящее время бабушке отказывают в выдаче удостоверения так как нет документов подтверждающих нахождение деда в действующей армии. У деда было две медали «За отвагу», «За победу над Германией», но они не сохранились.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Из представленного отзыва следует, что удостоверение о праве на льготы члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан, представивших в соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69, документы о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца).

К участникам Великой Отечественной войны относятся ветераны Великой Отечественной войны в соответствии с пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Основаниями для отказа заявителю в выдаче удостоверения являются: отсутствие на дату обращения документов, подтверждающих проживание гражданина на территории Ульяновской области, отсутствие одного из перечисленных документов, предоставление заявителем недостоверных сведений, представление документов, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

16.08.2017 в интересах ФИО1, *** года рождения, зарегистрированной по адресу: ***, обратился в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району ФИО2 с заявлением о выдаче удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны. Ранее ФИО1 статус вдовы участника Великой Отечественной войны не оформляла, соответствующими мерами социальной поддержки не пользовалась.

К заявлению были приложены следующие документы: паспорт, свидетельство о смерти С.А.П. свидетельство о браке С.А.П. и ФИО1, копия архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 12.07.2017 г., копия учетной карточки к военному билету, выданная военным комиссаром Городищенского и Никольского районов Пензенской области.

Заявление и представленные документы были рассмотрены. 21.08.2017 г. по результатам рассмотрения ФИО2 дан ответ, что представленных документах отсутствуют документы, позволяющие однозначно истолковать прохождение военной службы или участии в боевых действиях умершим С.А.П. в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» - указаны разные наименования и номера войсковых подразделений, даты призыва по мобилизации, периоды непосредственного участия в ВОВ, нет данных о том относились ли указанные войсковые подразделения к действующей армии, в учетной карточке просматриваются следы исправлений без подтверждающей записи, сведения о наградах не содержат данных о приказах о награждении (дата, номер), др. Кроме того, отсутствуют сведения, подтверждающий признание С.А.П.. участником (инвалидом) Великой Отечественной войны (соответствующее удостоверение, либо справка, выданная военкоматом). В связи с этим в выдаче удостоверения было отказано. В удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

В письменном отзыве на заявленные исковые требования представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району указал, что основаниями для отказа заявителю в выдаче удостоверения являются: отсутствие на дату обращения документов, подтверждающих проживание гражданина на территории Ульяновской области, отсутствие одного из перечисленных документов, предоставление заявителем недостоверных сведений, представление документов, не позволяющих однозначно истолковать их содержание. Ранее ФИО1 статус вдовы участника Великой Отечественной войны не оформляла, соответствующими мерами социальной поддержки не пользовалась. В выдаче удостоверения было отказано.

Допрошенная в судебном заседании К.О.В. пояснила, что в к ним в Департамент обратился ФИО2 в интересах ФИО1 по вопросу выдачи удостоверения вдовы участника ВОВ. После проверки документов, в выдаче удостоверения было отказано, так как не было данных о том, относились ли указанные в документах войсковые подразделения к действующей армии. Кроме того. В учетной карточке просматривались исправления без подтверждающих записей. Кроме того отсутствовали сведения подтверждающие признание С.А.П. участником ВОВ.

По ходатайству ФИО2 была допрошена в качестве свидетеля С.О.Б. которая пояснила, что когда они собирали документы на удостоверение, К.О.В. сказала, чтобы любые документы предоставили. Они обратились в военкомат в Городище, нам сказали, что нужно писать заявление в архив в г. Подольск. Они поехали, сделали запрос, через месяц пришел ответ, в соцзащиту предоставили заявление. Им дали устный ответ. В военкомате им дали копию учетной карточки. В выдаче удостоверения отказали.

Заслушав представителя истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу ст. 28 указанного Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством РФ.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к участникам Великой Отечественной войны, помимо прочих, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Согласно представленным в суд письменным доказательствам (справке Центрального архива Министерства обороны РФ от 05.10.2017; учетной карточке к военному билету С.А.П. рядовой С.А.П., *** года рождения уроженец ***, призван в 1941 году Феодосийским РВК. Попал в плен в 1941 (конкретная дата не указана). После освобождения (конкретная дата не указана) в период с января по февраль 1945 г прошел через 22 сборно-перес. пункт и был направлен в 146 армейский запасной стрелковый полк. Сведений о дальнейшей судьбе нет. (основание ЦА МО РФ, донесение *** опись ***) В алфавитной книге учета рядового и сержантского состава 146 армейского запасного стрелкового полка 48 армии за 1945 год значится С.А.П., *** года рождения, прибыл 19 мая 1945 года из АССП, убыл 5 июня 1945 года в 399 стрелковую дивизию (основание ЦА МО РФ, фонд ***, опись ***, дело *** 146 армейский запасной стрелковый полк после 9 мая 1945 года не входил в состав действующей армии.

Согласно учетной карточки к военному билету С.А.П., *** года рождения 22.06.1941 года был призван по мобилизации Феодосийским РВК 1345 стрелк. полк - с 01.11.1941 по 08.05.1945 находился в плену в Германии.

Участником Великой Отечественной войны не был признан по причине смерти в 1978.

По обращению ФИО1 в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району по вопросу выдачи удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны принято решение от 21.08.2017 об отказе в выдаче удостоверения в связи с отсутствием документов, подтверждающих прохождение военной службы или участие в боевых действиях умершим С.А.П.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах").

Установлено, что ФИО1 состояла в браке с С.А.П. который при жизни статус и удостоверение участника Великой Отечественной войны не получал, в 1978 он умер, при жизни удостоверение о праве на льготы, в установленном порядке не получал.

Руководствуясь п. 2 Указа Президента РФ от 24.01.1995 N 63 "О восстановлении законных прав российских граждан - бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период", удостоверение участника Великой Отечественной войны выдается непосредственно бывшим советским военнослужащим, перечисленных в пункте 1 Указа (бывших советских военнослужащих, попавших в плен и окружение в боях при защите Отечества, и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период, а также оказавшихся на временно оккупированной территории, которые по политическим мотивам необоснованно осуждались за государственные, воинские и иные преступления, направлялись в "штурмовые батальоны", в ссылку, высылку и на спецпоселение, подвергались проверке в сборно - пересыльных, специальных и проверочно-фильтрационных лагерях и пунктах, в специальных запасных частях, "рабочих батальонах" Народного комиссариата обороны СССР и Народного комиссариата внутренних дел СССР, привлекались к принудительному труду с ограничением свободы, прикреплялись к предприятиям с особо тяжелыми условиями труда, подвергались иным лишениям или ограничениям прав и свобод.) и не признанным участниками Великой Отечественной войны.

Таким образом, основанием возникновения у гражданина определенного юридически значимого статуса и, как следствие, возникновения права на социальные гарантии является наделение гражданина уполномоченным государственным органом таким статусом путем выдачи соответствующего удостоверения.

Таким образом основанием для выдачи ФИО1 удостоверения вдовы участника ВОВ по настоящему делу является признание ее вдовой умершего участника Великой Отечественной войны С.А.П.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о незаконности отказа в присвоении статуса вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., поскольку архивными документами подтверждается факт призыва в ряды Советской армии С.А.П. в июне 1941 года, участия его в боевых действиях, нахождение в немецком плену с 01.11. 1941 по 08.05.1945 до освобождения.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 о признании ее вдовой умершего участника Великой Отечественной войны С.А.П. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решила:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району удовлетворить частично.

Признать ФИО1, *** года рождения вдовой умершего участника Великой Отечественной войны С.А.П., *** года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено

26 декабря 2017 года.