Решение № 2-2214/2019 2-2214/2019~М-1631/2019 М-1631/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2214/2019

Дело № 2-2214/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре Торосян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО, ФИО3, ФИО4 о сохранении домовладения в реконструированном состоянии и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском о сохранении домовладения а реконструированном состоянии, признании права собственности. В обоснование ссылаясь на то, что являются собственниками, по ? доле каждая на земельный участок категории - земли населенных пунктов площадью 2465 кв.м с КН №, а также домовладения по адресу: <адрес>. В состав домовладения входят: жилой дом литер Э общей площадью 31,4 кв.м, и жилой дом литер Б общей площадью 36,2 кв.м.

Истцами самостоятельно, с целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилых домов, в частности возведена пристройка литер Б1 к жилому дому литер Б, надстройка над литером Б1 второго этажа, в результате чего его площадь увеличилась до 79 кв.м. Также были выполнены работы по реконструкции жилого дома литер Э, с возведением помещений №4 и №5, в результате чего его площадь увеличилась до 46 кв.м.

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону в ответ на обращение истцов о сохранении домовладения в реконструированном состоянии ответила отказом.

С учетом изложенного, истцы просят суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Литер «ББ1» общей площадью 79 кв.м, в том числе жилой – 43 кв.м, жилой дом Литер «Э» общей площадью 46 кв.м, в том числе жилой – 21,3 кв.м; признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, по ? доле за каждой собственности на жилой дом Литер «ББ1» общей площадью 79 кв.м и жилой дом Литер «Э» общей площадью 46 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>; прекратить право общей долевой собственности истцов на жилой дом Литер «ББ1» общей площадью 36,2 кв.м и жилой дом Литер «Э» общей площадью 31,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, существовавшие до реконструкции.

Представитель истцов в лице ФИО5, действующего на основании нотариальной доверенности поддержал заявленные требования в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону в лице ФИО6, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения искового заявления, указывая на то, что не нарушала прав и законных интересов истца.

Представитель администрации г.Ростова-на-Дону в лице ФИО7, действующего на основании доверенности в судебное заседание явился, также возражал против удовлетворения искового заявления, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

ФИО3 в судебное заседание явился, указывая на то, что один из жилых домов истцов действительно не содержит необходимых отступов от принадлежащего ему жилого дома, расположенного по соседству, однако это не нарушает его прав, и он не возражает против удовлетворения искового заявления.

ФИО4 в судебное заседание явилась, пояснив, что является собственником соседнего домовладения с истцами, реконструированные жилые дома не нарушают ее прав и интересов, и она не возражает против удовлетворения искового заявления.

Истцы, представитель Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2, по ? доле каждая являются собственниками домовладения, имеющего в своем составе жилой дом Литер «Б» общей площадью 36,2 кв.м, жилой дом Литер «Э» общей площадью 31,4 кв.м, а также земельного участка категории - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство с КН № площадью 2465 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

По доводам иска, ФИО1 и ФИО2 были самовольно произведена реконструкция жилых домов, в частности возведена пристройка литер Б1 к жилому дому литер Б, надстройка над литером Б1 второго этажа, в результате чего его площадь увеличилась до 79 кв.м. Также были выполнены работы по реконструкции жилого дома литер Э, с возведением помещений №4 и №5, в результате чего его площадь увеличилась до 46 кв.м.

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону в ответ на обращение истца о выдаче акта ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома по вышеуказанному адресу, ответила отказом, о чем свидетельствует ответ от 26.04.2019г.

Согласно представленному в материалы дела заключению № от 14.05.2019 года, выполненному <данные изъяты>», на земельном участке по адресу: г<адрес> расположен реконструированный жилой дом литер ББ1, а также надворные постройки и сооружения.

Реконструированный жилой дом литер ББ1 представляет собой двухэтажное строение, в пристроенных и надстроенных помещениях размещены: холл №5, совмещенный санузел №67 на первом этаже, жилая №1 на втором этаже. Увеличение площади жилого дома литер ББ1 на 42,8 кв.м произведено за счет уточнения линейных размеров, возведения пристройки Литер Б1, с размещением в ней в уровне 1 этажа холла №5 площадью 16,8 кв.м и совмещенного санузла №6 площадью 5,4 кв.м; надстройки над Литер Б1 второго этажа, с размещением в нем жилой №1 площадью 20,7 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровья.

Набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане и высота реконструированных помещений исследуемого жилого дома Литер ББ1 в результате реконструкции соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Реконструированный жилой дом Литер ББ1 находится в границах отведенного земельного участка по адресу: г<адрес>, и не нарушает красных линий регулирования застройки по <адрес>

Отступы реконструированной части жилого дома Литер ББ1, а именно пристройки литер Б1 от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы – 3,0 м, от тыльной межевой границы – 10,0 м, от правой – 0,50 см.

Расположение реконструированного жилого дома Литер ББ1 в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение реконструированного жилого дома Литер ББ1 соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка и предельным параметрам застройки, а минимальный отступ относительно правой межи не соответствует требованиям ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Также на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен Реконструированный жилой дом литер Э, представляющий собой одноэтажное строение. В пристроенных помещениях размещены: совмещенный санузел №4 площадью 5,4 кв.м, и коридор №5 площадью 9 кв.м.

Увеличение площади жилого дома литер Э на 14,6 кв.м произведено за счет уточнения линейных размеров, возведения пристройки помещений №4и №5, размещением в них совмещенного санузла №4 площадью 5,4 кв.м, и коридора №5 площадью 9 кв.м, и а также увеличения площади кухни №3 до 10,3 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровья.

Конструктивные элементы жилого дома литер Э по адресу: г<адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Реконструированный жилой дом Литер Э находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>, и не нарушает красных линий регулирования застройки по <адрес>

Отступы реконструированной части жилого дома Литер ББ1, а именно пристройки литер Б1 от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы – 4,0 м, от тыльной межевой границы более – 3,0 м, от правой – 1,81 см.

Расположение реконструированного жилого дома Литер Э в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение реконструированного жилого дома Литер Э соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка и предельным параметрам застройки, минимальный отступ пристроенных помещений соответствует требованиям ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Анализируя имеющееся в материалах дела заключение, выполненное экспертами <данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что в основу должны быть положены указанные заключения, и с учетом заявленных требований в указанной части о признании права собственности истцов на реконструированные жилые дома литер ББ1 и литер Э, являющиеся по существу самовольными постройками.

Заключения, выполненное <данные изъяты> в полном объеме отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ, являются мотивированными, содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на вопросы. Эксперт ФИО13. в судебном заседании, будучи предупрежденным об уголовной ответственности в полном объеме подтвердил выводы, изложенные в названном заключении, пояснив, что пристроенные помещения находятся в границах участка, единственное несоответствие выявлено в отношении жилого дома литер ББ1 в виде расстояния пристройки литер Б1 от правой межевой границы (0,50 см). Исследуемые жилые дома соответствуют предъявляемым нормам и правилам, в частности, строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, конструктивные элементы не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд в данном случае не усматривает основания ставить под сомнение достоверность заключений, выполненных экспертами <данные изъяты>», так как данное заключение соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, является достоверными, соответствующим обстоятельствам дела доказательством; каких-либо объективных данных относительно его достоверности, сторонами суду представлено не было.

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону на обращение истцов о легализации самовольных построек, ответила отказом.

При этом следует учесть, что пристроенные помещения территориально расположены в границах земельного участка, и в глубине самого участка. Присутствующий в судебном заседании и привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3, собственник смежного земельного участка по <адрес>, по правой межевой границе, в непосредственной близости от жилого дома литер Б, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Также выразила согласие на легализацию самовольно реконструированных жилых домов - третье лицо ФИО4, совладелец смежного участка <адрес>, граничащего с жилым домом литер Э, и получено письменное согласие ее сестры ФИО14

Как уже указывалось выше, самовольно реконструированные жилые дома соответствуют предъявляемым нормам и правилам, в частности, строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, конструктивные элементы не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Представленное суду заключение содержит достаточные и однозначные выводы об отсутствии обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан, а также о пожарной и строительной безопасности реконструированных объектов.

Также суд принимает во внимание, что указанные объекты находятся на земельном участке, используемом истцами, сведений о нахождении в границах красных линий также не имеется, строение расположено в границах отведенного земельного участка и не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Каких-либо нарушений строительных норм и правил, либо неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, при реконструкции жилого дома допущено не было.

В связи с чем суд приходит к выводу, что реконструкция, произведённая истцами в жилом доме Литер ББ1 и жилом доме литер Э с пристроенными помещениями выполнены в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, не оказывают негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних строений, не затрагивают и не нарушают права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части сохранения в реконструированном состоянии жилого помещения в виде Литер ББ1 общей площадью 79 кв.м и Литер Э общей площадью 46 кв.м, с признанием за истцами права собственности на них, и прекращением прав на помещения площадью, существовавшие до реконструкции.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном состоянии домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:

- жилой дом Литер «ББ1» общей площадью 79 кв.м, в том числе жилой – 43 кв.м, состоящий из помещений первого этажа: №1 кухни площадью 9,6 кв.м, №2 коридора площадью 4,2 кв.м, №3 жилой комнаты площадью 6,6 кв.м, №4 жилой комнаты площадью 15,7 кв.м, №5 холл площадью 16,8 кв.м, №6 совмещенного санузла №3 площадью 5,4 кв.м; на втором этаже №1 жилой комнаты площадью 20,7 кв.м;

- жилой дом Литер «Э» общей площадью 46 кв.м, в том числе жилой – 21,3 кв.м, состоящий из помещений: №1 жилой комнаты площадью 10,5 кв.м, №2 жилой комнаты площадью 10,8 кв.м, №3 кухня площадью 10,3 кв.м, №4 совмещенного санузла №3 площадью 5,4 кв.м; №5 коридора площадью 9 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, по ? доле за каждой на жилой дом Литер «ББ1» общей площадью 79 кв.м и жилой дом Литер «Э» общей площадью 46 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на жилой дом Литер «ББ1» общей площадью 36,2 кв.м и жилой дом Литер «Э» общей площадью 31,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> существовавшие до реконструкции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Cудья

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года.