Решение № 2-130/2018 2-130/2018~М-131/2018 М-131/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-130/2018

Дело № 2-130/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года станица Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.

с участием: истца – прокурора Клетского района Волгоградской области Бисинова И.А., действующего на основании служебного удостоверения,

при секретаре судебного заседания Агаповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к организации освещения в ст. Клетская Клетского района Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Клетского района Волгоградской области Бисинов И.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области законодательства об организации благоустройства в ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований действующего законодательства, на участке местности, расположенном по пер. Коммунистический ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, начиная от пересечения пер. Коммунистический с ул. Коммунистическая ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, территориально расположенном в границах Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, фактически отсутствует уличное освещение, имеется лишь несколько фонарей, которые не обеспечивают 95% освещения. Контракт на проведение соответствующих работ по организации освещения участка местности, расположенном по пер. Коммунистический ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, не заключен, каких-либо программных мероприятий, предусматривающих проведение данных работ, не предусмотрено.

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ и ст. 1 Закона Волгоградской

области от 28.11.2014 года № 156-0Д «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения

В соответствии с требованиями ст. 12 Закона N I96-ФЗ, состояние дорог на территории Российской Федерации в процессе их эксплуатации должно соответствовать безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 4.6.3 Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года N 221 (ГОСТ Р 50597-93) (далее по тексту – Требования), доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Статья 24 Закона № 196-ФЗ устанавливает, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, в связи с чем непринятие органом местного самоуправления должных мер к обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасность дорожного движения по дорогам Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

Как следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов, на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации, является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ).

Отсутствие освещения на участках местности по переулку Коммунистический ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, начиная от пересечения пер. Коммунистический с ул. Коммунистическая ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, свидетельствует о ненадлежащей организации работы администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области по выявлению и последующему устранению условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений террористической направленности, поскольку недостаточное освещение создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, террористических актов на территории Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

Истец-прокурор Клетского района Волгоградской области просит суд: Обязать администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области организовать освещение на

участке местности, расположенном по пер. Коммунистический ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, начиная от пересечения пер. Коммунистический с ул. Коммунистическая ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, путем установления осветительных приборов наружного освещения в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области о понуждении к организации освещения в ст. Клетская Клетского района Волгоградской области признает в полном объеме.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

Поскольку представитель ответчика Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

Суд, выслушав истца, изучив заявление представителя ответчика ФИО1 приходит к следующему.

Согласно письменного заявления, представитель ответчика - ФИО1 исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к организации освещения в ст. Клетская Клетского района Волгоградской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к организации освещения в ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области организовать освещение на участке местности по переулку Коммунистический ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, начиная от пересечения пер. Коммунистический с ул. Коммунистическая ст. Клетская Клетского муниципального района Волгоградской области, путем установления осветительных приборов наружного освещения в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья С.А. Белякова