Постановление № 5-3/2017 5-79/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело №5 - 3/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 13 февраля 2017года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Вахрамова Н.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Дюймовочка» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием законного представителя – заведующей ФИО1, специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура – ФИО2

установил:

Юридическое лицо – муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Дюймовочка» (МКДОУ детский сад «Дюймовочка») обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к технологическому оборудованию на пищеблоке, к организации питания и технологическим процессам приготовления блюд в дошкольном образовательном учреждении, при следующих обстоятельствах.

21.12.2016г в 11:00 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: при проведении плановой выездной проверки с 24.11.2016 по 21.12.2016 на основании распоряжения № 0101010306/2654 от 18.11.2016 г в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Дюймовочка" на объекте МКДОУ Детский сад «Дюймовочка» расположенного по адресу (624237, Свердловская обл., г. Нижняя Тура, <...>) должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура установлено:

Ha момент проверки 30.11.2016г на пищеблоке образовательного учреждения МКДОУ Детский сад «Дюймовочка» имеющийся в наличии жарочный шкаф используемый для приготовления блюд для питания детей, находится в неисправном состоянии, а именно: температурные регуляторы жарочного шкафа, не исправны, не функционируют, жарочный шкаф включается в эл. сеть без установки температурного режима, что не позволяет оценить температуру приготовления блюд, не позволяет осуществлять приготовление мясных, рыбных и яичных блюд при температуре 220-280°С, и приводит к нарушению технологии приготовления данных блюд, создает опасность возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей. На момент проверки в данном электрооборудовании производится приготовление блюда "тефтели мясные" и гарнира "рис". Паспорт-инструкция на жарочный шкаф отсутствует, данных о проведении технического контроля соответствия данного оборудования паспортным характеристикам в ходе проверки не представлено.

Согласно п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13"Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

Согласно п.14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13"Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте (ФИО3), а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд.

Котлеты, биточки из мясного или рыбного фарша, рыбу кусками запекают при температуре 250 - 280 °С в течение 20 - 25 мин.

Суфле, запеканки готовятся из вареного мяса (птицы); формованные изделия из сырого мясного или рыбного фарша готовятся на пару или запеченными в соусе; рыба (филе) кусками отваривается, припускается, тушится или запекается.

При изготовлении вторых блюд из вареного мяса (птицы, рыбы) или отпуске вареного мяса (птицы) к первым блюдам порционированное мясо подвергается вторичной термической обработке - кипячению в бульоне в течение 5 -7 минут и хранится в нем при температуре + 75 °С до раздачи не более 1 часа.

Омлеты и запеканки, в рецептуру которых входит яйцо, готовятся в жарочном шкафу, омлеты - в течение 8-10 минут при температуре 180 - 200 °С, слоем не более 2,5-3 см; запеканки -20-30 минут при температуре 220 - 280 °С, слоем не более 3-4 см; хранение яичной массы осуществляется не более 30 минут при температуре 4 +/- 2 °С. Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к технологическому оборудованию на пищеблоке, к организации питания и технологическим процессам приготовления блюд в дошкольном учреждении эпидемиологически значимы и создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний(вспышечной заболеваемости), массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей в дошкольном учреждении. Данные нарушения прямо или опосредованно могут повлиять на качество предоставляемого детям питания, а питание- это один из важных факторов, определяющих здоровье населения, особенно детей, которые не способны осуществлять и защищать свои права. Строгое соблюдение санитарно - эпидемиологических условий при организации питания детей в значительной мере предотвращает влияние неблагоприятных факторов на состояние здоровья детей.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО4 21.12.2016 года в отношении МКДОУ «Дюймовочка» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МКДОУ «Дюймовочка» - ФИО1 факт допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не оспаривала, при этом пояснила, что в настоящее время МКДОУ «Дюймовочка» с 28.12.2016 года реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ёлочка», с полной передачей всех имущественных и неимущественных прав и обязанностей МКДОУ «Дюймовочка» - МБДОУ «Ёлочка», заведующей которого она является. На момент выявленных нарушений и составления протоколов об административных правонарушениях детский сад имел наименование «Дюймовочка». С выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований на пищеблоке детского сада она согласна в полном обьеме, в настоящее время проводиться работа по устранению выявленных нарушений, приобретена новая электроплита с встроенным жарочным шкафом, осталось только провести работы по демонтажу и установке нового оборудования. В судебном заседании законный представитель представила документы, подтверждающие реорганизацию МКДОУ «Дюймовочка», а также документы по установке нового оборудования на пищеблоке детского сада.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура - ФИО4 в судебном заседании на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивала, поскольку указала, что при наличии выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений в детском дошкольном образовательном учреждении имелся риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений среди детей. Привела доводы, указанные в протоколах об административных правонарушениях от 21.12.2016 года. В судебном заседании настаивала на приостановлении деятельности жарочного шкафа и электроплиты, поскольку приготовление пищи в детском саду на данном оборудовании создает угрозу жизни и здоровью детям, распространению инфекционных заболеваний.

Суд, заслушав в судебном заседании ФИО1, ФИО4, изучив протоколы об административных правонарушениях, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности юридического лица МКДОУ «Дюймовочка» в настоящее время МБДОУ «Ёлочка» совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах) в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации населению, для юридических лиц в виде штрафа от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вина юридического лица МБДОУ «Ёлочка» в совершении указанных правонарушений подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21.12.2016 года, в котором заведующая ФИО1 собственноручно указала «с нарушением согласна», распоряжением руководителя Роспотребнадзора от 18.11. 2016 года о проведении плановой проверки в отношении МКДОУ «Дюймовочка», фотоснимками пищеблока (оборудования) юридического лица от 21.12.2016 года, произведенными в ходе проверки, актом проверки от 21.1.22016года административного расследования; копией свидетельства ИНН юридического лица; копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.12.2016 года, из которой следует, что МКДОУ «Дюймовочка» являлось действующим юридическим лицом, копией Устава МКДОУ «Дюймовочка, копией уведомления о снятии с учета юридического лица в налоговом органе от 28.12.2016 года, копией листа записи ЕГРЮЛ о том, что МКДОУ детский сад «Дюймовочка» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МБДОУ детский сад «Ёлочка» и получило полное наименование МБДОУ детский сад «Ёлочка».

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии в действиях МБ ДОУ детский сад «Ёлочка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица выразилась в том, что не обеспечены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения: не обеспечены требования к оборудованию пищеблока, не обеспечена исправность данного оборудования и соблюдение технологии приготовления блюд. В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, т.к. у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо - МБДОУ детский сад «Елочка» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к технологическому оборудованию на пищеблоке, к организации питания и технологическим процессам приготовления блюд в дошкольном учреждении, и эти действия следует квалифицировать по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые не установлены.

При определении вида и размера административного наказания судьей принимается во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также учитываются и те обстоятельства, что в данном учреждении существует угроза жизни и здоровья малолетних детей, угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а поэтому прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 29.10, ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Елочка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности жарочного шкафа на пищеблоке МБДОУ детский сад «Елочка» по адресу: г. Нижняя Тура, <...> сроком на 30 суток, начиная со 13 февраля 2017года.

Исполнение настоящего постановления возложить на Нижнетуринский районный отдел УФССП по Свердловской области.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по его ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены при наличии заключения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит исполнению немедленно.

...

Судья: Вахрамова Н.С.