Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-192/2019

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчинской сельской администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным отделом по Суражскому и Мглинскому районам Управления Росреестра по Брянской области объект недвижимого имущества – земельный участок, был принят на учет, как бесхозяйный под номером № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента постановки объекта на учет, никто своих прав на данный объект не заявил. Фактически данным объектом никто не владеет. Иные собственники неизвестны. Просит суд признать за Овчинским сельским поселением Суражского района Брянской области право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, земельного участка (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца - глава Овчинской сельской администрации Овчинского сельского поселения <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Ответчик – представитель Администрации Суражского района Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Предоставил суду заявление, в котором не возражает против удовлетворения требований истца, также просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Предоставил отзыв на иск, в котором полагает возможным удовлетворить требования Овчинской сельской администрации Суражского района Брянской области и просит рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Овчинской сельского поселения Суражского муниципального район Брянской области находится бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ бездействие администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес> признано незаконным.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ под номером № и ему присвоен кадастровый №.

Таким образом, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах как бесхозяйный объект недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пункт 22 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ относит к вопросам местного значения городского поселения организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Законом Брянской области № 80-З от 05.12.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» предусмотрено, что за сельскими поселениями в Брянской области закреплен вопрос об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – «Закон о погребении») местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Как установлено ст. 18 Закона «О погребении», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 25, ст. 29 Закона «О погребении» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Таким образом, нормы Закона «О «погребении» и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствуют о возможности нахождения в муниципальной собственности имущества, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, но не относят земельные участки, на которых размещены кладбища, к муниципальной собственности.

В силу Закона № 131-ФЗ общественное кладбище находится в ведении Дубровского сельского поселения Суражского района Брянской области, поскольку в силу п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, на администрацию Дубровского сельского поселения Суражского района Брянской области возложена обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость наличие права собственности на земельный участок под кладбищем и исполнение возложенных обязанностей на органы местного самоуправления по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

Кроме того, п. 2.1.42 Указа Президента Российской Федерации «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 24.12.1993 № 2284 крематории и кладбища являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат.

При таких обстоятельствах, земельный участок, занятый кладбищем не может находиться в муниципальной собственности в силу закона, земельный участок остается в собственности Российской Федерации в статусе неразграниченного и предоставляется на правах постоянного бессрочного пользования специализированным (некоммерческим) предприятиям по организации похоронного дела (муниципальным бюджетным учреждениям) либо органам местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанных норм закона и с учетом исследованных материалов дела, суд находит исковые требования Овчинской сельской администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Овчинской сельской администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области удовлетворить.

Признать за Овчинской сельской администрацией Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, земельного участка (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Судья С.Я. Зайцев