Постановление № 5-261/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-261/2021

...

Дело № 5-261/2021

(УИД 70RS0004-01-2021-000909-49)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 24 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...»),

у с т а н о в и л :

В Советский районный суд г. Томска поступил протокол от 20.02.2021 и материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «...», согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут его управляющий ФИО2 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не обеспечил наличие и постоянную работу устройства для обеззараживания воздуха в помещении указанного бара «...».

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, что следует из отчета об смс-оповещении, представитель ООО «...» в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Согласно абз. 2-5 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17 Федерального закона 52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона, в соответствии с которым при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, принятым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Пунктом 5.13 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

В соответствии с п.п. 7, 10 Методических рекомендаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 предприятиям общественного питания рекомендуется проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Факт совершения ООО «...» вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

-протоколом об административном правонарушении от 21.12.2020 года, отражающим событие и обстоятельства совершенного правонарушения, обнаруженного в результате проведенной внеплановой выездной проверки;

- протоколом осмотра помещения от 20.02.2021 года, в ходе которого было обнаружено, что в баре «Барин» расположенном по адресу: <адрес> отсутствует устройство для обеззараживания воздуха в помещении;

- объяснением управляющего бара «...» ФИО2, в котором он согласился с фактом правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 принят на работу в ООО «...» управляющим с ДД.ММ.ГГГГ,

- копией должностной инструкцией управляющего Коктельного бара «...», согласно которой управляющий высший руководитель в заведении,

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО2 по месту жительства на территории РФ,

- выпиской из ЕГРНЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «...»,

- копией свидетельства в отношении ООО «...» о постановке на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ,

- копией протокола общего собрания участников ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией договора аренды нежилого помещения ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

- копией Устава ООО «...» утвержденного протоколом № общего собрания учредителей ДД.ММ.ГГГГ,

- видеозаписью осмотра помещения бара «...» по адресу <адрес>, которая подтверждает отсутствие устройства для обеззараживания воздуха в помещении.

Суд считает, что дата составления протокола об административном правонарушении «21.12.2020» является технической ошибкой, так как иные документы, подтверждающие административное нарушение датированы 20.02.2021 года, что подтверждается и пояснениями управляющего привлекаемого юридического лица, который показал в объяснении, совершил административное правонарушение 20.02.2021 года.

Так, в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной инспектором ГИАЗ ОМВД России по Советскому району г. Томска ФИО4. в отношении бара «...», принадлежащего ООО «...», расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, обнаружены и зафиксированы нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: абз. 2-5 ст. 11, п. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 24, п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ); п.п. 4.4, 6.1, 6.2 «СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20); п. 5.13 «СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 (далее - СП 2.3.6.1079-01); п.п. 7, 10 «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2020 (далее - Методические рекомендации), выразившиеся в следующем:

- не обеспечено применение в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей.

Основания для признания какого-либо из вышеуказанных доказательств недопустимым, отсутствуют.

Таким образом, вина ООО «...» в нарушениях, отраженных в установочной части настоящего постановления, подтверждена совокупностью исследованных доказательств, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что со стороны юридического лица совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Рассматривая вопрос о назначении юридическому лицу ООО «...» административного наказания судья приходит к следующему.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, судьей не установлено.

Поскольку ООО «... имеет статус субъекта малого и среднего предпринимательства, фактов причинения имущественного ущерба не установлено, доказательства возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате совершенного административного правонарушения не представлены, судья считает необходимым назначить наказание ООО «...» в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Идентификатор: 18880470210390014867

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

КПП: 701701001 ИНН: <***>

Код ОКТМО: 69701000 Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500

Наименование банка: Отделение Томск Банка России///УФК по Томской области, г. Томск

Наименование платежа: штраф

БИК: 016902004 Кор. счет: 40102810245370000058

КБК: 18811601061010003140

Судья: /подпись/

Опубликовать 07.04.2021

Судья О.В. Васильковская

...

...

...

...

...