Постановление № 5-540/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-540/2019

Материал №5-540/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 декабря 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО11

У С Т А Н О В И Л:

6 декабря 2019 года в 11 часов 10 минут в ходе проведения профилактических мероприятий в г. Гурьевске на ул. Ленина, д. 3, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, который нарушил режим пребывания на территории РФ. Проверкой также установлено, что ФИО3 прибыл на территорию РФ 28 сентября 2014 года, осуществил постановку на миграционный учет сроком на три месяца, после чего 15 декабря 2014 года получил патент № на свое имя, срок действия которого в настоящее время истек, однако территорию РФ ФИО3 не покинул, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, русским языком владеет, что на территорию Российской Федерации он прибыл в 28 сентября 2014 года, встал на миграционный учет, оформил патент, срок действия которого в настоящее время истек, и продлить который он также не смог по причине отсутствия денежных средств. Срок его пребывания истек. Своевременно покинуть территорию Российской Федерации он не смог по причине финансовых проблем. Также пояснил, что в настоящее время у него имеется авиабилет для перелета в Республику <данные изъяты>, в связи с чем он намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Кроме того, пояснил, что на территории РФ проживает его супруга – ФИО4, у которой имеется вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до 11 сентября 2024 года, а также малолетний ребенок – ФИО5, который является гражданином РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115 или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из представленных материалов установлено, что ФИО3 получен патент 15 декабря 2014 года, срок действия которого в настоящее время истек, разрешение на временное проживание в Калининградской области он не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в соответствующий орган УФМС России по Калининградской области он не обращался.

Вина ФИО3 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО3, паспортом гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО3, рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Гурьевскому району майора полиции ФИО6 от 6 декабря 2019 года, сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3, а также иными сведениями, содержащимися в материале по делу об административном правонарушении.

Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о незаконности пребывания ФИО3 в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности судом не установлено.

Данных о том, что ФИО3 предпринимал какие-либо законные действия, направленные на продление сроков пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ФИО3 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, суд считает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, в том числе, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение ФИО7 не привлекался, наличие на территории РФ родственников ФИО7, в том числе граждан РФ, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО7 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Халилова Улугбека ФИО12 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (ОМВД по Гурьевскому району), КПП 391701001, ИНН <***>, ОКТМО 27707000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880439190090082373, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении №5-540/2019.

Одновременно разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Макарова