Решение № 12-113/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-113/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Павлова Е.А.

дело №12-113 поступило 18.05.2018 г.


РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Федоровой Ю.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 24.04.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Обращаясь в вышестоящий суд, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает на недоказанность своей вины, считает, что судом обстоятельства дела исследованы не в полном объеме. При наличии существенных противоречий в его пояснениях и пояснениях ФИО2 судом не приняты меры к истребованию иных доказательств по делу.

На заседание вышестоящего суда ФИО1, ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ... извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. В письменном заявлении ФИО1 указал о невозможности явки в связи с занятостью на работе.

Проверив материалы дела, вышестоящий суд считает, что постановление судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 24 апреля 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Ст.6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2018 г. № 1801125/817 9 марта 2018 г. в период времени с 13 час. до 15 час. возле магазина «Байкал» по ул.Байкальская, 8 «м» г.Северобайкальска ФИО1 в ходе конфликта нанес побои ФИО2, ударив один раз в область груди кулаком, причинив своими действиями физическую боль.

Судьей городского суда ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1.1 КоАП РФ.

Между тем, судьей не учтено следующее.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ указанные дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

П.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Установлено, что 9 марта 2018 г. в МО МВД России «Северобайкальский» поступило телефонное сообщение от фельдшера ... о том, что к ним за медицинской помощью обратился ФИО2 с диагнозом: «...».

По результатам проверки сообщения о преступлении, предусмотренном ст.115 УК РФ, постановлением УУП МО МВД России «Северобайкальский» от 19.03.2018 г. в возбуждении уголовного дела по указанному факту отказано.

Постановлением заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора от 23.03.2018 г. названное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, материалы проверки направлены в МО МВД России «Северобайкальский» для организации дополнительной проверки.

По результатам дополнительной проверки 6 апреля 2018 г. УУП МО МВД России «Северобайкальский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.6.1.1 КоАП РФ, который определением врио начальника МО МВД России «Северобайкальский» от 06.04.2018 г. с материалом проверки сообщения о преступлении, предусмотренном ст.115 УК РФ в отношении ФИО4 ... переданы в Северобайкальский городской суд РБ для принятия правого решения.

Судьей Северобайкальского городского суда РБ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, определением судьи от 24.04.2018 г. дело принято к производству и рассмотрено 24.04.2018 г. с вынесением постановления о назначении административного наказания.

Между тем, из представленных материалов усматривается, что по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 не проводилось административное расследование, состоящее в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ из процессуальных мероприятий, совершенных с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Определение о возбуждении административного производства не выносилось, процессуальные действия по сбору доказательств, требующие значительных временных затрат, в рамках административного расследования не проводились. Судебно-медицинское освидетельствование проведено и объяснения получены в ходе досудебного производства по уголовному делу.

Судьей Северобайкальского городского суда РБ на стадии принятия дела к своему производству не дана оценка вышеизложенным обстоятельствам, связанным с соблюдением подсудности настоящего дела.

Вопрос о передаче дела мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судьей районного суда исследован не был.

При таких обстоятельствах, ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, является <...> «м», местом жительства ФИО1, заявившего согласно протоколу об административном правонарушении ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства – ....

Вышеуказанные адреса относятся к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 3 Северобайкальского района Республики Бурятия.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Северобайкальского района Республики Бурятия.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Северобайкальского района Республики Бурятия.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ж.В. Тубденова