Решение № 12-1684/2025 21-1546/2025 7-21-1546/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 12-1684/2025

Судья Рудакова А.И. дело №7-21-1546/2025

(1-я инстанция №12-1684/2025)

УИД 75RS0001-02-2024-006934-48


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 15 сентября 2025 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 21.06.2024 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 04.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (также по тексту – министерство),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России (также по тексту - СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России) от 21.06.2024 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей (л.д.5).

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 30.10.2024 постановление должностного лица отменено, дело прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (л.д.31-32).

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 28.04.2025 решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд (л.д.49-50).

При новом рассмотрении решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 04.06.2025 постановление должностного лица от 21.06.2024 оставлено без изменения (л.д.61-62).

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, защитник министерства ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи от 04.06.2025, как незаконных.

В судебное заседание министерство защитника не направило, потерпевший ПМА не явился при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено из материалов дела, министерство, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 12.11.2021 (л.д.16) на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы, выданного 18.08.2021 во исполнение решения этого суда по делу №2-3689/2021, в 5-дневый срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнило требования о предоставлении ПМА благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок, судебным приставом-исполнителем 01.12.2021 вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения - до 01.06.2022 (л.д.18), которое поступило в министерство 02.12.2021, однако требования исполнительного документа во вновь установленный срок министерством не исполнены.

01.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – два месяца с момента получения постановления (л.д.20), которое поступило в министерство 05.04.2024.

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный после взыскания исполнительского сбора срок – до 05.06.2024 послужило основанием для привлечения министерства к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи от 04.06.2025.

С принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2005 № 273-ФЗ, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 об административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

При этом санкция обозначенной правовой нормы в качестве субъектов административного правонарушения определяет исключительно должностных лиц. В свою очередь, сами органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения субъектами такого правонарушения не являются.

Следовательно, обозначенный Федеральный закон отменяет административную ответственность соответствующих юридических лиц.

Исходя из п.1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 502 от 27.12.2016, министерство является органом государственной власти (государственным органом).

Как следует из справки судебного пристава-исполнителя, назначенный оспариваемым постановлением должностного лица административный штраф уплачен министерством 08.07.2025.

Однако, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17.07.2023 № 42-П, уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 21.06.2024 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 04.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева