Решение № 2А-2419/2021 2А-2419/2021~М-2353/2021 М-2353/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2419/2021

Дело № 2а-2419/2021

73RS0002-01-2021-006130-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 июня 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием административного истца - ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представителя административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании действий, выразившиеся в непредставлении возможности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства в полном объеме, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании действий, выразившиеся в непредставлении возможности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства в полном объеме, обязании устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что 15.04.2021 ФИО1, как взыскателем по сводному исполнительному производству №-СД обратился с письменным ходатайством ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска о необходимости ознакомления с материалом вышеуказанного исполнительного производства при помощи фотографирования. В месте с тем, 29.04.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в ознакомлении в полном объёме со всеми документами содержащихся в сводном исполнительном производстве административному истцу было отказано. В частности, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, незаконно созданы препятствия в праве получения информации: о постановлениях судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 о прекращении розыскного дела от 17.11.2020 г., о постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО4 о прекращении розыскного дела; о совершении действий со стороны судебного пристава-исполнителя, направленных на неприменении к должнику полного комплекса мер принудительного исполнения за период с 14.10.2020 по 29.04.2021, в том числе о принятых процессуальных актах, запросах, советующих ответов согласно информации указанной в сводке по исполнительному производству от 29.04.2021, какие либо документы отсутствовали. Вместо этого ему был предоставлен ответ УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ЦАФАП в ОДД от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к нему сведений о прохождении транспортного средства в период с 01.01.2021 г. по 03.03.2021 г., который в вышеуказанной сводке не значится; о постановлениях судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 и ФИО4, которыми были и разрешены его ходатайства; о совершении действий со стороны судебного пристава-исполнителя, направленных на розыск должника и его имущества за период с 14.10.2020 по 29.04.2021 в том числе сведения о исполнительном розыске в связи с розыском должника и его имущества, за исключением постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должников ФССП по Ульяновской области от 14.09.2020 г., справки о результатах исполнительного розыска от 14.09.2020 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должников ФССП по Ульяновской области от 14.10.2020, справки о результатах исполнительного розыска от 14.10.2020 г., другие документы не предоставлялись; актуальные сведения о расчетных счетах должника, и о движении денежных средств по ним; сведения о перечне всего имущества должника, которое было выявлено судебным приставом-исполнителем, в том числе о мерах по его аресту в ходе осуществления исполнительских действий.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 выразившееся в не предоставлении возможности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства в полном объёме; обязать УФССП России по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путём предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, возложив на судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 обязанность предоставить взыскателю ФИО1 материалы исполнительного производства №-СД для ознакомления, без какого-либо изъятия документов и ограничений.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что сведения указанные в реестре запросов и ответов, а также в сводке по исполнительному производству не соответствуют документам, содержащимся в самом сводном исполнительном производстве, в связи с чем, полагает, что он ознакомлен с материалами сводного исполнительного производства не в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, в судебном заседании административные требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что постановления о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску в отношении должника ФИО5, а также в отношении имущества должника, ею не выносились, т.к. это не входит в ее полномочия. Сводное исполнительное производство было предоставлено ФИО1 для ознакомления в полном объеме. Сводка не является процессуальным документом, все поступающие документы, на момент ознакомления с материалами сводного исполнительного производства, находились в материалах исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

С учетом мнения участников процесса суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №-СД (копия), суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.10.2018г. с индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу ФИО6 взысканы убытки в размере 214 105 руб. 00 коп., неустойка в размере 100 000 руб. 00 коп., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб. 00 коп., штраф в размере 159 552 руб. 50 коп,, судебные расходы в размере 20 000 руб., всего 498 657 руб. 50 коп.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-3983/2018 выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 498657,50 руб. с ФИО5

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.05.2020 года судом произведена замена взыскателя ФИО7 по делу по иску ФИО6 к ИП ФИО5 о расторжении договора подряда, взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда, признании недействительным договора подряда в части правопреемника -ФИО1, в той части, в которой судебный акт не исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 14.07.2020 проведена замена взыскателя на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-2803/2020, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 599 242,31 руб., а также проценты за пользование указанными денежными средствами на остаток обязательства (498 657,50 руб.), исходя из учетной ставки банковского процента на день вынесения решения (4,25%) до фактического исполнения денежных обязательств с ФИО5 в пользу ФИО1

Исполнительные производства №№-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД.

Как следует из материалов вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем произведено ряд исполнительных действий: выносились постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; производились запросы в различные кредитные и регистрирующие органы; запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств; запрет на совершение действий по регистрации; розыск счетов и наложении ареста на ДС; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; совершены исполнительные запросы в Росрегистрацию, ГИБДД; неоднократно производился выход на квартиру по адресу: <адрес>, о чем составлены акты о совершении исполнительных действий; оформлялись запросы о наличии/отсутствии счетов в банках и/или иных кредитных организациях у должника; запросы в ЗАГС, ФМС о регистрации, МВД России о судимости оформлялся принудительный привод должника; давались поручения судебным приставам исполнителя других подразделений службы судебных приставов о совершении ряда действий по исполнению исполнительного документа.

Все ответы от контролирующих и регистрирующих органов, поступающие на бумажном носителе, в т.ч. ответ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 03.03.2021 о прохождении транспортного средства с г.р.з. №, в период времени с 01.01.2021 по 01.03.2021 на территории Ульяновской области.

Также в материалах дела, имеются постановления о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску должника ФИО5 от 14.09.2020 года, и о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску в отношении транспортного средства должника ВАЗ 21150, г.р.з. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по РДИ УФССП России по Ульяновской области ФИО8

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33), одновременно возлагает обязанность на государственные органы и органы местного самоуправления по его реализации и защите (ст.2, п.«б» ст.72).

Принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Установленный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 указанного Закона).

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.

В соответствии со ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 12.1.7 Инструкции (Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства. При ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.

Кат следует из материалов сводного исполнительного производства 15.04.2021 в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска поступило заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительных производств №№-ИП, №-ИП.

26.04.2021 вышеуказанное заявление рассмотрено судебным приставом- исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, и вынесено постановление об удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

29.04.2021 взыскателю для ознакомления предоставлены материалы сводного исполнительного производства №-СД.

В заявлении на ознакомлении ФИО1, указывает, что с материалами исполнительного производства он ознакомлен не в полном объеме, в частности не представлены опись документов, в связи, с чем он не может проверить полноту и объем информации, отсутствуют сводка по исполнительному производству и реестр почтовых отправлений.

По запросу взыскателя, ФИО1 нарочно вручены следующие документы: реестр почтовых отправлений и сводка по исполнительному производству, о чем имеется соответствующая отметка ФИО1 в материалах исполнительного производства.

Согласно п. 4.8.5. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, (Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов") накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о неполноте материалов сводного исполнительного производства, а именно об отсутствии в материалах исполнительного производства сводки по исполнительному производству, а также реестров по отправке почтовых отправлений являются необоснованными. Кроме того, вышеуказанные документы, были предоставить ФИО1 нарочно.

Доказательств того, что ФИО1 было отказано судебным приставом-исполнителем в ознакомлении с материалами исполнительного производства, не представлено.

Суд, оценив указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что в данной ситуации незаконного действия (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, а также УФССП России по Ульяновской области допущено не было. Доводы административного истца о нарушении его права не нашли своего подтверждения. Доказательств обратного, судом не установлено.

При таком положении административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании действий, выразившиеся в непредставлении возможности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства в полном объеме, обязании устранить допущенные нарушения, не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 176 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании действий, выразившиеся в непредставлении возможности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства в полном объеме, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова