Решение № 2А-641/2020 2А-641/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-641/2020

УИД 50RS0004-01-2020-000520-51

2а-641\2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 АПРЕЛЯ 2020 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Волоколамского городского прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Волоколамский городской прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес>, с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: https://volokolamsk.documentu-avto.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: https://volokolamsk.documentu-avto.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В обоснование иска ссылался, что Волоколамской городской прокуратурой проведен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: https://volokolamsk.documentu-avto.com/ организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке водительских удостоверений без прохождения профессионального обучения и без медицинского заключения, а также по продаже водительских удостоверений в случае лишения права управления транспортным средством. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта возможным не представилось. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования действующего законодательства.

Статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплены условия получения права на управление транспортным средством, а именно к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В силу п. 26 Правил Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона № возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков.

По указанному электронному адресу у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести поддельные водительские удостоверения. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства подобных документов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, и является ее распространением.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указатель страницы Интернет-сайта по адресу: https://volokolamsk.documentu-avto.com/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Установить лиц, права и законные интересы которых может затронуть данное административное исковое заявление (в том числе, владельцев сайта в сети "Интернет", авторов размещенной на нем информации), путем мониторинга информации, содержащейся в открытых Интернет-источниках (включая https://volokolamsk.documentu-avto.com/)), в ходе проверки не представилось возможным.

Волоколамский городской прокурор о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев заявление прокурора, изучив представленные документы и материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно. (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Согласно ч.8 ст. 15.1 Закона о защите информации Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет" запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

По данному делу установлено, что Волоколамской городской прокуратурой проведен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации. По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: https://volokolamsk.documentu-avto.com/ организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке водительских удостоверений без прохождения профессионального обучения и без медицинского заключения, а также по продаже водительских удостоверений в случае лишения права управления транспортным средством. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта возможным не представилось. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как в соответствии с действующим законодательством, предоставление возможного доступа к информации, содержащей побуждение к незаконному изготовлению, доставке и получению водительских удостоверений без прохождения профессионального обучения и без медицинского заключения с использованием сети Интернет, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления, соответственно о распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,178,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: https://volokolamsk.documentu-avto.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: https://volokolamsk.documentu-avto.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд

в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд

Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.