Решение № 2-498/2019 2-498/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-498/2019

Дело № 2-498/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 02 июля 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что она с 21.07.1997 г. работает в <Данные изъяты> в должности медсестры реанимационного отделения. В управление ПФР она подала документы о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Письмом от 29.03.2019 г. Управление ПФР отказалось засчитать в специальный стаж следующий период её работы: с 21.07.1997 г. по 31.12.2003 г. в должности медсестры реанимационного отделения (в календарном исчислении, т.к. реанимационное отделение не предусмотрено Списками) и указали, что право на досрочную пенсию в настоящее время отсутствует. С указанным решением она не согласна. Нормативными актами предусмотрено, что врачам-анестезиологам, реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев. Приказом отдела здравоохранения облисполкома от 25.07.1988 года № 348 «Об организации палат реанимации и интенсивной терапии» в <Данные изъяты> были организованы палаты реанимации и интенсивной терапии в составе отделений анестезиологии и реанимации, которые функционируют до настоящего времени. Её трудовая деятельность с первого дня работы по настоящее время в соответствии с действовавшим ранее и действующим в настоящее время законодательством, является работой, один год которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Просит обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период его работы в <Данные изъяты> в должности медсестры реанимационного отделения с 21.07.1997 г. по 31.12.2003 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования по изложенным в иске основаниям. Уточнила, что просит обязать ответчика засчитать указанный период как 1 год за 1 год 6 месяцев. В пенсионный фонд она обратилась для предварительного расчета стажа. В случае включения указанного периода в стаж в льготном исчислении право на пенсию возникнет у неё в 2019 году. В больнице фактически действовало отделение анестезиологии и реанимации, но документы были неправильно оформлены. Документы о работе в архив не передавались, они отсутствуют. Ей известно, что архив затапливало. В отделении было шесть коек, четыре врача, свой отдельный блок с заведующей. Были врачи анестезиологи и реаниматологи. Её коллеги, кто работал с ней в отделении, также обращались в суд, и им была назначена пенсия. Работники не виноваты, что в больнице неправильно были оформлены документы, и отсутствовало указание на анестезиологию-реанимацию.

Представитель Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 25-28). Поскольку в соответствующих Списках должность медсестры в реанимационном отделении не предусмотрена, истцу период работы с 21.07.1997 г. по 31.12.2003 г. был засчитан в календарном исчислении, а не в льготном.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 21 июля 1997 года ФИО1 была принята на работу в <Данные изъяты> на должность медсестры реанимационного отделения на время декретного отпуска основного работника. 22.10.1997 г. она была переведена на постоянную работу медсестрой реанимационного отделения. 01 декабря 2014 года ФИО1 была переведен на должность старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации. 01.09.2016 года истица переведена в общебольничный медицинский персонал на должность главной медицинской сестры и работает в данной должности по настоящее время.

<Данные изъяты> 02.07.2001 г. была переименована в МУЗ <Данные изъяты>, а с 12.01.2012 г. переименована в ГБУЗ Калининградской области <Данные изъяты>.

Периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в её трудовой книжке (л.д. 8-10).

В декабре 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Светлогорском районе с заявлением о предварительном определении её права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, представив имевшиеся документы о её работе.

Управление ПФР после изучения имеющихся документов о работе ФИО1, а также в соответствии со сведениями из лицевого счета застрахованного лица 29 марта 2019 года направило ФИО1 ответ на её обращение по определению права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, разъяснив, что для назначения такой пенсии необходим стаж работы по осуществлению лечебной деятельности не менее 30 лет. Предусмотрен льготный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ (1 год за 1 год 6 месяцев) для медсестер палатных, медсестер-анестезисток отделения анестезиологии-реанимации. С учетом этого, периоды её работы с 21.07.1997 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения, исчислен в календарном исчислении, а с 01.01.2004 г. по 31.08.2016 г. в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как 1 года за 1 год 6 месяцев (за исключением периодов больничных листов по беременности и родам- в календарном исчислении, периодов ухода за детьми, учебных отпусков, курсов повышения квалификации), период с 01.09.2016 г. по 31.12.2018 г. работы в должности главной медицинской сестры учтен в календарном исчислении. Исходя из этого, на 31.12.2018 г. специальный стаж составил 24 года 3 месяца 19 дней (л.д. 11-13).

Таким образом, между истцом и ответчиком в настоящее время возник спор о включении периода работы ФИО1 с 21 июля 1997 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения МУЗ <Данные изъяты> в специальный страховой стаж в льготном исчислении (как 1 год за полтора) и этот спор подлежит разрешению судом.

Суд считает, что указанное решение пенсионного органа в части отказа включения этого периода работы ФИО1 в стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении является необоснованным.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное право было предусмотрено подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 21.07.1997 г. по 31 октября 1999 г., установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 01 ноября 1999 года предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Указанным Приложением предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе, в центральных районных больницах.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (применяемых с 01.01.2002 года) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 2 указанного Перечня предусмотрена работа в должности медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка, то есть, больниц всех наименований.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что штатные расписания <Данные изъяты>, а также должностные инструкции работников за период с 1997 года по 2002 годы отсутствуют и место их хранения не известно. Данные документы не были представлены самостоятельно истцом, а также не были получены пенсионным органом и не представлены по запросу суда.

Вина ФИО1 в утрате указанных документов отсутствует и нет оснований полагать, что данные документы могут быть восстановлены.

В то же время, согласно приказа Отдела здравоохранения Калининградского облисполкома от 25 июля 1988 г. № 348 «Об организации палат реанимации и интенсивной терапии» в целях дальнейшего улучшения анестезиолого-реанимационной службы приказано организовать палаты реанимации и интенсивной терапии в составе отделений анестезиологии и реанимации в учреждениях здравоохранения области, в том числе, в Зеленоградской центральной районной больнице- 6 коек. Установить штаты медицинского персонала палат реанимации и интенсивной терапии в соответствии с приказом МЗ СССР от 11.06.87 г. № 841 в пределах утвержденного фонда заработной платы учреждений. Главным врачам больниц обеспечить укомплектование штата квалифицированными специалистами.

Из содержания данного приказа прямо следует, что палата реанимации и интенсивной терапии в составе отделений анестезиологии и реанимации была создана в <Данные изъяты>.

Кроме того, главным врачом <Данные изъяты> 28.12.2002 г. был издан приказ <№> о переименовании реанимационного отделения в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии на 6 коек; установить штаты медицинского персонала палат реанимации и интенсивной терапии в соответствии с приказом МЗ СССР от 11.06.87 г. <№> в пределах утвержденного фонда заработной платы (л.д. 47).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Работодателем подтверждено, что весь спорный период (за исключением периодов учебных отпусков и периодов ухода за ребенком) ФИО1 работала именно в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации.

Как уже указывалось выше, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 переведена на должность старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации только 01.12.2014 года.

Однако, 01.01.2012 года главным врачом ГБУЗ КО <Данные изъяты> была утверждена должностная инструкция по должности медсестра анестезистка реанимационно-анестезиологического отделения, с которой была ознакомлена ФИО1 как работник, занимающий данную должность.

Согласно личной карточки работника формы Т-2 МУЗ <Данные изъяты> ФИО1 проходила повышение квалификации по теме «сестринское дело в анестезиологии-реанимации» и получил свидетельство и сертификат о прохождении данных курсов повышения квалификации (л.д. 17).

То есть, представленные работодателем документы подтверждают то, что фактически весь спорный период работы ФИО1 в медицинском учреждении существовало отделение анестезиологии и реанимации, и ФИО1 работала именно в этом отделении, а не в отделении реанимации, выполняя функции медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста.

Запись в трудовой книжке о работе как медсестра реанимационного отделения фактически является сокращенным неправильным наименованием должности, вина ФИО1 в данной ошибочной записи отсутствует

Следовательно, период работы ФИО1 с 21 июля 1997 года по 31 декабря 2003 года в должности медсестры реанимационного отделения МУЗ <Данные изъяты> должны бытьзасчитан в трудовой стаж в исчислении- один год как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в исчислении- один год как один год и шесть месяцев с 21 июля 1997 года по 31 декабря 2003 года в должности медсестры реанимационного отделения МУЗ <Данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2019 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-498/19