Решение № 2А-457/2021 2А-457/2021~М-397/2021 М-397/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-457/2021

Дело № 2а-457/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Демянск 09 июня 2021 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» к УФССП России по Новгородской области, ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия,

установил:

ООО «Владимирское правовое агентство» (далее общество, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Новгородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия, указав, что 20 апреля 2021 года в ОСП Демянского и Марёвского районов было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, исполнительный лист Валдайского районного суда Новгородской области от 07.04.2021 по делу №2-204/2021, которые были получены 29 апреля 2021 года. Постановлении е о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесены и в адрес взыскателя не направлены. Административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО2 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство» и направить копию принятого решения в адрес взыскателя.

Определением суда от 20 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области.

В судебное заседание представители административного истца ООО «Владимирское правовое агентство», административных ответчиков УФССП по Новгородской области, ОСП по Демянскому и Марёвскому районам УФССП по Новгородской области, административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения административного дела не просили.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, в силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения») старший судебный пристав-исполнитель в рамках своих полномочий организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из положений ч.ч.1, 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, материалов исполнительного производства, 06 апреля 2021 года Валдайским районным судом Новгородской области выдан исполнительный лист по делу №2-204/2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» задолженности по кредитному договору в сумме 105590 руб. 26 коп.

На основании заявления взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство» от 20 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО3 04 мая 2021 года возбуждено исполнительное производство №9164/21/53005-ИП.

Копия постановления направлена взыскателю ООО «Владимирское правовое агентство» 10 мая 2021 года.

Как следует из сводки по исполнительному производству заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступило 30 апреля 2021 года, в рамках возбуждённого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе, запросы в ПФР, банки, ФНС, ГИБДД, 21 мая 2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

По смыслу ст.14 Закона об исполнительном производстве, ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации), судебный пристав-исполнитель самостоятельно принимает решения по вопросам исполнительного производства.

В силу ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступило в ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области 30 апреля 2021 года, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено 04 мая 2021 года, следовательно, сроки, установленные ч.ч.7, 8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не нарушены.

Также не нарушен срок направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, установленный ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учётом Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 №242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года», согласно которому с 04 мая по 07 мая 2021 года включительно установлены нерабочие дни, постановление направлено 10 мая 2021 года.

Собранными по делу доказательствами подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в пользу административного истца, а также должной организации работы подразделения судебных приставов старшим судебным приставом.

Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Владимирское правовое агентство» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 178, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Владимирское правовое агентство» к УФССП по Новгородской области, ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Никитина